吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第101號

《吉林省專利條例》已由吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2017年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

吉林省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年12月1日

(2017年12月1日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動專利運用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)專利促進(jìn)、保護(hù)、管理與服務(wù)以及相關(guān)活動。

第三條 專利工作應(yīng)當(dāng)遵循激勵創(chuàng)造、促進(jìn)運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理、完善服務(wù)的原則。

第四條 縣級以上人民政府專利行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與專利相關(guān)的工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將專利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將專利工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金，用于促進(jìn)本行政區(qū)域發(fā)明創(chuàng)造、專利實施、專利保護(hù)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等。

第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將專利重要指標(biāo)納入科技計劃實施評價體系、國有企業(yè)績效考核體系和政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位科研績效考核體系。

省級以下的工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、重點實驗室等的認(rèn)定和考核應(yīng)當(dāng)將專利的數(shù)量和質(zhì)量作為重要指標(biāo)。

第二章 專利促進(jìn)

第七條 省人民政府設(shè)立吉林省專利獎，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專利項目的專利權(quán)人以及發(fā)明人(設(shè)計人)給予表彰獎勵。具體辦法由省人民政府制定。

第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織和個人開展創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造活動，申請專利。

第九條 鼓勵和支持單位或者個人依法組建專利運營服務(wù)機(jī)構(gòu);鼓勵和支持第三方機(jī)構(gòu)托管、運營專利技術(shù)。

鼓勵和支持企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和其他組織建立以專利為紐帶的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)專利創(chuàng)造和運用。

第十條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對提升企業(yè)核心競爭力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公眾身體健康和生命安全等重大專利實施及專利技術(shù)引進(jìn)項目給予政策、資金支持。

第十一條 保護(hù)發(fā)明人(設(shè)計人)在專利文件中的署名權(quán)。

鼓勵建立專利激勵機(jī)制。研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位可以與發(fā)明人(設(shè)計人)依法約定專利權(quán)屬，共同申請專利，成為專利權(quán)的共有人。

第十二條 鼓勵建立健全專利實施運用的激勵分配機(jī)制。企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢圆捎庙椖渴找娣旨t、崗位分紅等方式激勵職務(wù)發(fā)明人(設(shè)計人)開展專利的實施和運用;對依法能夠獲取股權(quán)激勵的個人，可以采用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)等方式進(jìn)行激勵。

第十三條 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校制定專利收益分配制度，應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位專利人員的意見，并在本單位公開相關(guān)規(guī)定。

對職務(wù)發(fā)明人(設(shè)計人)和為職務(wù)發(fā)明的實施和運用做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的比例不得低于國家或者省的規(guī)定。

第十四條 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校自職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獲得專利權(quán)之日起，未自行實施也未許可他人實施的，發(fā)明人(設(shè)計人)可以與單位協(xié)議實施，并按照協(xié)議享有相應(yīng)的權(quán)益。

職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)人轉(zhuǎn)讓、許可他人實施或放棄專利權(quán)的，職務(wù)發(fā)明人(設(shè)計人)享有以同等條件優(yōu)先受讓或者獲得許可的權(quán)利。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 單位和個人從事發(fā)明創(chuàng)造、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)質(zhì)押、專利實施、專利許可和與之相關(guān)的專利咨詢、專利服務(wù)等取得的收入，依法享受稅收優(yōu)惠。

第十六條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)為專利實施提供信貸支持，鼓勵保險公司開發(fā)專利保險產(chǎn)品。

第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、幫助擁有核心專利的企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。

第十八條 省、設(shè)區(qū)的市級人民政府專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?，組織專家開展與專利有關(guān)的技術(shù)咨詢、評估等工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建立專家工作站，在重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進(jìn)專利相關(guān)人才和團(tuán)隊。

高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以建設(shè)專利培訓(xùn)基地和人才實踐基地。

第十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)明專利和專利的實施運用情況納入專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))評審條件(范圍)，同等條件下予以優(yōu)先評審。

獲得中國專利獎、省專利獎的發(fā)明人(設(shè)計人)，可以作為特殊人才破格評聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格(職務(wù))，并適用職務(wù)聘任政策。

第二十條 科技人員在完成本職工作前提下，經(jīng)本單位同意，可以依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或者在其他單位兼職從事與專利相關(guān)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等工作，并獲取相應(yīng)的報酬，國家另有規(guī)定的除外。

第二十一條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織可以選派優(yōu)秀專利相關(guān)人才到園區(qū)、企業(yè)開展專利服務(wù)及專利的實施和運用活動。

選派期間聯(lián)合提出的與專利有關(guān)的項目，政府科技發(fā)展計劃在同等條件下予以優(yōu)先安排。

第二十二條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持有條件的高等院校加強(qiáng)專利相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

中小學(xué)可以通過組織發(fā)明創(chuàng)造活動、開設(shè)課程等方式，普及專利知識，開展專利教育。

第三章 專利保護(hù)

第二十三條 縣級以上人民政府專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全專利執(zhí)法機(jī)制，依法處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒專利行為，調(diào)解專利糾紛，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專利行政執(zhí)法與司法銜接制度，加強(qiáng)專利行政主管部門與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，打擊假冒專利等違法行為。

第二十五條 任何單位或者個人未經(jīng)許可不得實施他人專利，不得假冒專利，不得為假冒專利提供制造、銷售、運輸、展示、廣告、倉儲、隱匿等便利條件。

第二十六條 有下列情形之一的，專利權(quán)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提供專利登記簿副本等專利權(quán)有效證明，利害關(guān)系人還應(yīng)當(dāng)提供專利實施許可合同：

(一)以專利產(chǎn)品或者技術(shù)為項目主要內(nèi)容，申請政府財政資金支持或者政府獎勵的;

(二)組織標(biāo)注專利標(biāo)記的商品進(jìn)入商場、超市等市場流通領(lǐng)域銷售的;

(三)委托有關(guān)單位或者個人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，內(nèi)容標(biāo)注專利標(biāo)記的;

(四)其他需要確認(rèn)專利權(quán)權(quán)屬和專利權(quán)法律狀態(tài)的。

不能提供專利權(quán)有效證明的，有關(guān)部門和單位不得給予其資金支持或者為其提供相關(guān)服務(wù)。

任何單位或者個人不得以專利產(chǎn)品或者技術(shù)為項目主要內(nèi)容，弄虛作假，騙取政府專利資助、獎勵。

第二十七條 展銷會、博覽會、交易會等展會活動的主辦方可以與參展商在合同中簽訂專利保護(hù)條款，有權(quán)查驗標(biāo)有專利標(biāo)記的參展產(chǎn)品或者技術(shù)的專利權(quán)有效證明，參展商應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條 專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明用戶利用網(wǎng)絡(luò)、電視等服務(wù)侵犯其專利權(quán)或者假冒專利的，可以通知網(wǎng)絡(luò)、電視等服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施予以制止。

網(wǎng)絡(luò)、電視等服務(wù)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道用戶利用其提供的服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利的，應(yīng)當(dāng)立即采取前款所述必要措施予以制止。

縣級以上人民政府專利行政主管部門認(rèn)定用戶利用網(wǎng)絡(luò)、電視等服務(wù)侵犯專利權(quán)或者假冒專利的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)、電視等服務(wù)提供者采取本條第一款所述必要措施予以制止。

第二十九條 未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依法向人民法院起訴，也可以請求縣級以上人民政府專利行政主管部門處理。

第三十條 縣級以上人民政府專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立專利違法行為舉報制度，公布舉報方式。

任何單位或者個人可以向?qū)＠姓鞴懿块T舉報專利違法行為。專利行政主管部門對于查證屬實的舉報，給予舉報單位或者個人適當(dāng)獎勵，并為其保密。

其他有關(guān)部門接到專利違法行為舉報或者發(fā)現(xiàn)涉及專利的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知專利行政主管部門。

第三十一條 縣級以上人民政府專利行政主管部門發(fā)現(xiàn)或者受理舉報、投訴發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒專利行為的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五個工作日內(nèi)或者受理舉報、投訴之日起十個工作日內(nèi)立案，并指定兩名或者兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。

第三十二條 縣級以上人民政府專利行政主管部門受理的專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人;

(二)有明確的被請求人;

(三)有明確的請求事項和具體事實、理由;

(四)屬于該專利行政主管部門的受案范圍和管轄范圍;

(五)專利侵權(quán)糾紛未進(jìn)入訴訟程序。

專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到請求書之日起五個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定并書面通知請求人。

對已駁回請求或者作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件，同一請求人以相同的事實和理由再次對同一被請求人提出專利侵權(quán)糾紛處理請求的，專利行政主管部門不予受理。

第三十三條 縣級以上人民政府專利行政主管部門調(diào)查處理專利侵權(quán)糾紛案件、查處專利違法行為，可以采取下列措施：

(一)詢問當(dāng)事人和證人;

(二)查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的合同、圖紙、賬簿、計算機(jī)數(shù)據(jù)等資料;

(三)對涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)行登記并抽樣取證;

(四)對涉嫌制造侵權(quán)產(chǎn)品和涉嫌使用專利方法的場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗;

(五)現(xiàn)場檢查、攝錄與案件有關(guān)的物品和設(shè)施;

(六)涉嫌侵犯制造方法專利權(quán)的，要求被調(diào)查人進(jìn)行現(xiàn)場演示;

(七)依法對可能滅失或者可能被銷毀、被轉(zhuǎn)移的合同、圖紙、發(fā)票、賬簿、標(biāo)記等資料以及有關(guān)的物品等予以先行登記保存。

專利行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并提供證據(jù)，不得拒絕、阻礙。

第三十四條 縣級以上人民政府專利行政主管部門處理專利案件時，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實。當(dāng)事人提出的事實屬實、理由成立的，專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以采納。

第三十五條 縣級以上人民政府專利行政主管部門可以采用下列方式處理專利侵權(quán)糾紛案件：

(一)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書;

(二)構(gòu)成侵犯專利權(quán)的，作出責(zé)令停止侵權(quán)行為的決定;

(三)不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的，作出駁回請求的決定;

(四)專利權(quán)被宣告無效的，或者請求人撤回請求，經(jīng)專利行政主管部門審查同意的，作出撤銷案件的決定。

第四章 專利管理與服務(wù)

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動專利評議制度。

利用財政性資金和國有資本引進(jìn)或者政府投資的與專利技術(shù)相關(guān)的重大建設(shè)項目、重點引進(jìn)項目、核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專利評議。

第三十七條 省人民政府專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推動本省專利公共信息服務(wù)平臺和專利運營公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)專利信息資源的整合和利用，提高社會化服務(wù)水平。

第三十八條 縣級以上人民政府專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立專利維權(quán)援助機(jī)制，為維權(quán)援助對象提供有關(guān)專利的法律、法規(guī)、相關(guān)政策、申請授權(quán)的程序與法律狀態(tài)、糾紛處理和訴訟咨詢等服務(wù)。

鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立區(qū)域性、專業(yè)性專利維權(quán)組織和保護(hù)聯(lián)盟，形成多元化的維權(quán)援助體系。

第三十九條 縣級以上人民政府專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全專利權(quán)保護(hù)信用制度和信用信息檔案。專利權(quán)保護(hù)信用信息檔案作為審批專利人員申請專利資金項目、專利計劃項目、申報專利獎項以及評聘專業(yè)技術(shù)職稱或者職務(wù)等涉及專利事宜的依據(jù)。

第四十條 省人民政府專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立專利預(yù)警機(jī)制，適時監(jiān)測和通報重點行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外專利發(fā)展、競爭態(tài)勢等狀況，制定應(yīng)急預(yù)案，防范和化解專利風(fēng)險。

第四十一條 鼓勵依法設(shè)立專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法開展服務(wù)，不得出具虛假報告，不得以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，不得與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益，不得損害專利申請人、專利權(quán)人以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益。

第四十二條 縣級以上人民政府專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，建立專利代理機(jī)構(gòu)及專利代理人員監(jiān)管制度和服務(wù)評價機(jī)制。

鼓勵專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展國際專利中介服務(wù)，支持單位和個人申請國外專利，支持企業(yè)通過專利轉(zhuǎn)讓、專利許可或者企業(yè)并購等方式引進(jìn)國外先進(jìn)專利技術(shù)。

第四十三條 管理專利工作的部門不得參與向社會推薦專利產(chǎn)品等經(jīng)營活動。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，為明知是假冒專利提供制造、銷售、運輸、倉儲、隱匿、展示等便利條件，由縣級以上人民政府專利行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，單位或者個人以專利產(chǎn)品或者技術(shù)為項目主要內(nèi)容，弄虛作假，騙取政府專利資助、獎勵，由有關(guān)部門依照管理職責(zé)追回資助、獎勵資金和取消獎勵，將其記入專利權(quán)保護(hù)信用信息檔案并予以公布;二十年內(nèi)不得申報政府專利資助、獎勵。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者為沒有專利權(quán)有效證明的單位和個人提供廣告服務(wù)的，按廣告法的有關(guān)規(guī)定依法查處。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員出具虛假報告，與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益的，由縣級以上人民政府專利行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，阻礙專利行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，管理專利工作的部門參與向社會推薦專利產(chǎn)品等經(jīng)營活動的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，消除影響，沒收違法收入;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 縣級以上人民政府專利行政主管部門的工作人員及其他國家機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員在專利工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附則

第五十一條 本條例自2018年1月1日起施行。