會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源于吉林省旅發(fā)委

吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任王庫

吉網(wǎng)、吉刻APP記者獲悉，12月6日，吉林省旅游市場(chǎng)秩序綜合整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”四省聯(lián)合檢查行動(dòng)部署會(huì)議在長春市召開。來自吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古四省區(qū)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員于即日起至11日在我省開展旅游安全和市場(chǎng)秩序綜合整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”四省區(qū)聯(lián)合檢查行動(dòng)。

據(jù)介紹，開展全省旅游市場(chǎng)綜合整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”，是國家旅游局進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要決策部署，是鞏固“春季行動(dòng)”“暑期整頓”成果，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)向好的重要舉措。本次檢查行動(dòng)按照《國家旅游局辦公室關(guān)于開展全國旅游市場(chǎng)秩序綜合整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”的通知》(旅辦發(fā)【2017】261號(hào))要求，按照“全國一盤棋”方針，堅(jiān)持“五個(gè)同步”原則，全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)督檢查工作，保持全省旅游市場(chǎng)綜合整治的高壓態(tài)勢(shì)，集中力量，緊盯旅游市場(chǎng)非法經(jīng)營、“不合理低價(jià)”等重點(diǎn)問題。

2015年打掉13個(gè)非法從業(yè)機(jī)構(gòu)

記者了解到，近年來，吉林省旅發(fā)委按照國家旅游局的部署，結(jié)合本地的實(shí)際情況聚焦旅游市場(chǎng)發(fā)展熱點(diǎn)問題，通過地區(qū)旅游執(zhí)法交叉檢查、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、旅游服務(wù)質(zhì)量暗訪等方式，出重拳打擊整治無資質(zhì)非法經(jīng)營、“不合理低價(jià)”經(jīng)營等違法違規(guī)行為，優(yōu)化旅游市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，取得了明顯成效。僅2015年就會(huì)同公安、工商等部門，打掉了13個(gè)分布在長春、吉林、四平、公主嶺等地的戶外用品商店、戶外俱樂部、旅游咨詢公司、旅游辦事處等非法從事旅游經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人。

同時(shí)，在全省制定出臺(tái)了旅行社經(jīng)營省內(nèi)旅游自費(fèi)項(xiàng)目、旅游購物限制性措施，從旅游團(tuán)隊(duì)操作環(huán)節(jié)入手治理“不合理低價(jià)”，取得了連續(xù)2年長白山旅游線路零投訴的明顯效果。規(guī)范“出境旅游保證金”管理，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)全省出境組團(tuán)社及分社“出境旅游保證金”銀行托管業(yè)務(wù)實(shí)行了臺(tái)賬管理，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，按地區(qū)等級(jí)造冊(cè)，并將“出境旅游保證金”銀行托管列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。現(xiàn)在，全省每年安排大規(guī)模的旅游市場(chǎng)秩序集中監(jiān)督檢查至少5次，并涵蓋了企業(yè)經(jīng)營檢查、團(tuán)隊(duì)服務(wù)檢查、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)檢查、交通營運(yùn)檢查等。

“目前，吉林省旅游市場(chǎng)雖然基本平穩(wěn)，連續(xù)多年未出現(xiàn)具有負(fù)面影響的事件，但部分企業(yè)在全國專項(xiàng)整治旅游市場(chǎng)秩序的大背景下，扔抱有僥幸心理，不收手，違法違規(guī)經(jīng)營，需要嚴(yán)肅查處。”吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任王庫說，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，吉林省旅游市場(chǎng)同全國其他省市一樣，也不同程度出現(xiàn)了“不合理低價(jià)”、無資質(zhì)經(jīng)營等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營行為。旅游企業(yè)的不良從業(yè)行為，降低了旅游服務(wù)質(zhì)量，使廣大旅游者觀賞美景、愉悅身心、休閑體驗(yàn)打了折扣，影響了全省旅游業(yè)形象，破壞了旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

配發(fā)標(biāo)識(shí)牌并制定地方標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)旅游市場(chǎng)亂象，吉林省始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)抓嚴(yán)管，不斷夯實(shí)日常監(jiān)管工作。在全省旅行社、景區(qū)統(tǒng)一制作配發(fā)“旅游投訴監(jiān)督舉報(bào)”的標(biāo)識(shí)牌，實(shí)行了“一懸掛、兩提示”制度，要求旅行社營業(yè)場(chǎng)所必須按法規(guī)規(guī)定在明顯位置懸掛經(jīng)營許可證，進(jìn)行旅游投訴舉報(bào)電話提示和“出境旅游保證金”銀行托管提示。制定了《吉林省旅游投訴指南》《旅行社誠信體系建設(shè)與評(píng)價(jià)指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，定期公告并向全省各旅游主管部門和旅行社通報(bào)旅游投訴情況，對(duì)“訴轉(zhuǎn)案”發(fā)生的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，遏制了旅游投訴快速增長的勢(shì)頭。依法公開、公正、公平地及時(shí)受理和處理各類旅游投訴案件，切實(shí)保障了旅游者的合法權(quán)益。

長春、吉林、四平為本次檢查重點(diǎn)

本次檢查行動(dòng)以省際間旅行社合作較多的長春市、吉林市、四平市為重點(diǎn)開展旅游市場(chǎng)整治，通過吉林省智慧旅游行業(yè)綜合管理平臺(tái)中的“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，按照《吉林省旅游市場(chǎng)隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)以上三個(gè)地區(qū)旅行社企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。重點(diǎn)檢查旅游安全預(yù)案、旅行社租車合同、旅責(zé)險(xiǎn)投保情況。以查辦案件為主線，堅(jiān)決查處頂風(fēng)組織“不合理低價(jià)游”、非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等違法行為;重點(diǎn)整治出境、邊境旅游市場(chǎng)，特別是赴日、赴泰、赴俄，以及赴港澳臺(tái)旅游市場(chǎng)中的“不合理低價(jià)游”問題;整治旅行社涉嫌非法融資、銷售多用途預(yù)付卡、在線旅游企業(yè)違法經(jīng)營等新生問題。以“訴轉(zhuǎn)案”為線索，嚴(yán)肅查處涉旅違法違規(guī)行為;檢查“1+3+N”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)情況。