4日，記者從省衛(wèi)生計生委了解到，自2014年3月末正式啟動單獨二孩政策、2016年1月1日起正式實施全面二孩政策以來，吉林省累計生育二孩14.31萬人、三孩0.85萬人。從二孩生育數(shù)量占比看，2016年我省二孩及多孩生育數(shù)量占出生人口總數(shù)的37.39%，而全國為45%。全面二孩政策并沒有導致二孩“扎堆兒”出生的現(xiàn)象。

單獨二孩及全面二孩政策實施以來我省累計生育二孩14.31萬人、三孩0.85萬人 二孩政策特別是全面二孩政策實施之后，吉林省人口發(fā)展情況如何?全面二孩政策給我省人口發(fā)展帶來了哪些變化?當日，記者從省衛(wèi)計委獲悉，首先是人口出生率回升了。2015年我省人口出生率為4.45‰，2016年為5.51‰，提高了1.06個千分點;2017年上半年比2016年上半年出生人口明顯增加。二孩及多孩占比從2016年同期的33.54%，上升到37.39%。 許多人擔心越來越多的高齡產(chǎn)婦產(chǎn)育二胎，出生缺陷率會增高。事實上是不是這樣呢?省衛(wèi)計委提供的數(shù)據(jù)表明，衛(wèi)生計生部門整合后，隨著孕前優(yōu)生健康檢查、圍產(chǎn)期保健等服務工作的加強，出生缺陷率逐年下降。

據(jù)省衛(wèi)計委出生缺陷監(jiān)測，2016年全省出生人口缺陷發(fā)生率為81.80人/萬人，比2015年下降10.73%。 而全面二孩政策出臺之后，出生人口性別比回歸正常范圍。據(jù)出生人口醫(yī)學證明信息顯示，2016年出生人口性別比為100：106.26，自1988年超出正常范圍以來，首度回歸到正常值范圍(100：103-107)。 婦女生育率低，改善人口年齡結構難度大 據(jù)省衛(wèi)計委相關負責人介紹，由于符合生育二孩條件夫婦的大量堆積，全面二孩政策的實施，在近幾年內可以適當提高生育水平，但由于育齡夫婦大幅度減少，超低生育水平又難以逆轉，我省人口發(fā)展的以下三個特點難以改變。 少子化與老年化疊加。

據(jù)統(tǒng)計，我省65歲及以上老年人占總人口的比重從2011年的8.73%上升到2015年的11.24%(超過11%為深度老齡化)，并呈加速上升趨勢;0-14歲人口占比從12.95%下降到11.97%，呈下降趨勢。少子化和老齡化疊加的形勢不改變，人口老齡化和人口總量減少就沒有截止的時間。 勞動適齡人口減少與老年人口增加并存。據(jù)統(tǒng)計，我省65歲及以上人口，從2011年的239.97萬，增加到2015年的309.50萬，增加了69.53萬人;15-64歲勞動適齡人口，從2011年的2153.34萬，減少到2015年的2114.30萬，減少了39.04萬人。勞動適齡人口減少和老年人口增加，表明勞動力負擔系數(shù)大幅度提高，人口紅利遞減，不利于經(jīng)濟社會發(fā)展。 育齡婦女減少與低生育率同在。

據(jù)人口計生統(tǒng)計報表，我省育齡婦女數(shù)量逐年下降，從2011年的777.14萬，減少到2015年的700.64萬;據(jù)人口普查和1%抽樣調查，我省婦女總和生育率從2010的0.76，減少到2015年的0.63。在育齡婦女大幅度減少的情況下，生育水平又持續(xù)超低(總和生育率在1.3以下為超低)，意味著出生人口將越來越少，整體上少子化將更加嚴重。 有意愿生育二孩的夫妻占16.94%;去年我省二孩及多孩占比37.39%，全國為45% 那么，在我省的育齡夫妻中，有多少人是愿意生育二胎的?記者了解到，我省育齡夫婦生育意愿不強，友好生育環(huán)境難以建立。問卷調查顯示，我省有意愿生育二孩的夫妻占16.94%。在不想生育二孩的原因中，69.4%的夫婦認為經(jīng)濟負擔重;38.9%的夫婦認為沒有時間照料子女;15.8%的夫婦認為住房更擁擠。從二孩生育數(shù)量占比看，2016年我省二孩及多孩生育數(shù)量占出生人口總數(shù)的37.39%，而全國為45%。

近年來，撫養(yǎng)子女經(jīng)濟成本不斷加大，生產(chǎn)子女、喂養(yǎng)子女、教育子女的支出不斷增加;托幼子女的環(huán)境沒有得到改善，特別是0-2歲嬰幼兒沒有照料場所。撫養(yǎng)子女的經(jīng)濟成本和機會成本不斷增加，對養(yǎng)育子女越來越不利。 努力構建“生育友好型社會環(huán)境”，讓更多人愿意生二胎 那么該構建“生育友好型社會環(huán)境”，讓更多的人愿意生二胎嗎?

省衛(wèi)計委相關負責人認為，首先應出臺政策引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構;出臺政策，作為職工福利，允許機關和企事業(yè)單位興辦托兒所，分擔家庭責任，減輕家庭照料壓力。 同時，督促落實好產(chǎn)假、一次性生育補貼、產(chǎn)假津貼、生育營養(yǎng)補貼和圍產(chǎn)期保健補貼等待遇。支持女性生育后重返工作崗位。 另外還應進一步加大投入力度，盡快解決婦幼健康服務資源總體不足和結構性短缺的供需矛盾。完善設施設備，提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，保障母嬰安全。 此外還要做好規(guī)劃布局，統(tǒng)籌教育資源配置，避免入園難、入學難問題發(fā)生，合理降低教育費用。做好困難家庭子女就學資助工作，增強育齡夫婦再生育的信心。