4日，記者從省衛(wèi)生計(jì)生委了解到，自2014年3月末正式啟動(dòng)單獨(dú)二孩政策、2016年1月1日起正式實(shí)施全面二孩政策以來(lái)，吉林省累計(jì)生育二孩14.31萬(wàn)人、三孩0.85萬(wàn)人。從二孩生育數(shù)量占比看，2016年我省二孩及多孩生育數(shù)量占出生人口總數(shù)的37.39%，而全國(guó)為45%。全面二孩政策并沒(méi)有導(dǎo)致二孩“扎堆兒”出生的現(xiàn)象。

單獨(dú)二孩及全面二孩政策實(shí)施以來(lái)我省累計(jì)生育二孩14.31萬(wàn)人、三孩0.85萬(wàn)人 二孩政策特別是全面二孩政策實(shí)施之后，吉林省人口發(fā)展情況如何?全面二孩政策給我省人口發(fā)展帶來(lái)了哪些變化?當(dāng)日，記者從省衛(wèi)計(jì)委獲悉，首先是人口出生率回升了。2015年我省人口出生率為4.45‰，2016年為5.51‰，提高了1.06個(gè)千分點(diǎn);2017年上半年比2016年上半年出生人口明顯增加。二孩及多孩占比從2016年同期的33.54%，上升到37.39%。 許多人擔(dān)心越來(lái)越多的高齡產(chǎn)婦產(chǎn)育二胎，出生缺陷率會(huì)增高。事實(shí)上是不是這樣呢?省衛(wèi)計(jì)委提供的數(shù)據(jù)表明，衛(wèi)生計(jì)生部門整合后，隨著孕前優(yōu)生健康檢查、圍產(chǎn)期保健等服務(wù)工作的加強(qiáng)，出生缺陷率逐年下降。

據(jù)省衛(wèi)計(jì)委出生缺陷監(jiān)測(cè)，2016年全省出生人口缺陷發(fā)生率為81.80人/萬(wàn)人，比2015年下降10.73%。 而全面二孩政策出臺(tái)之后，出生人口性別比回歸正常范圍。據(jù)出生人口醫(yī)學(xué)證明信息顯示，2016年出生人口性別比為100：106.26，自1988年超出正常范圍以來(lái)，首度回歸到正常值范圍(100：103-107)。 婦女生育率低，改善人口年齡結(jié)構(gòu)難度大 據(jù)省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于符合生育二孩條件夫婦的大量堆積，全面二孩政策的實(shí)施，在近幾年內(nèi)可以適當(dāng)提高生育水平，但由于育齡夫婦大幅度減少，超低生育水平又難以逆轉(zhuǎn)，我省人口發(fā)展的以下三個(gè)特點(diǎn)難以改變。 少子化與老年化疊加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省65歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋戎貜?011年的8.73%上升到2015年的11.24%(超過(guò)11%為深度老齡化)，并呈加速上升趨勢(shì);0-14歲人口占比從12.95%下降到11.97%，呈下降趨勢(shì)。少子化和老齡化疊加的形勢(shì)不改變，人口老齡化和人口總量減少就沒(méi)有截止的時(shí)間。 勞動(dòng)適齡人口減少與老年人口增加并存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省65歲及以上人口，從2011年的239.97萬(wàn)，增加到2015年的309.50萬(wàn)，增加了69.53萬(wàn)人;15-64歲勞動(dòng)適齡人口，從2011年的2153.34萬(wàn)，減少到2015年的2114.30萬(wàn)，減少了39.04萬(wàn)人。勞動(dòng)適齡人口減少和老年人口增加，表明勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)大幅度提高，人口紅利遞減，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 育齡婦女減少與低生育率同在。

據(jù)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表，我省育齡婦女?dāng)?shù)量逐年下降，從2011年的777.14萬(wàn)，減少到2015年的700.64萬(wàn);據(jù)人口普查和1%抽樣調(diào)查，我省婦女總和生育率從2010的0.76，減少到2015年的0.63。在育齡婦女大幅度減少的情況下，生育水平又持續(xù)超低(總和生育率在1.3以下為超低)，意味著出生人口將越來(lái)越少，整體上少子化將更加嚴(yán)重。 有意愿生育二孩的夫妻占16.94%;去年我省二孩及多孩占比37.39%，全國(guó)為45% 那么，在我省的育齡夫妻中，有多少人是愿意生育二胎的?記者了解到，我省育齡夫婦生育意愿不強(qiáng)，友好生育環(huán)境難以建立。問(wèn)卷調(diào)查顯示，我省有意愿生育二孩的夫妻占16.94%。在不想生育二孩的原因中，69.4%的夫婦認(rèn)為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重;38.9%的夫婦認(rèn)為沒(méi)有時(shí)間照料子女;15.8%的夫婦認(rèn)為住房更擁擠。從二孩生育數(shù)量占比看，2016年我省二孩及多孩生育數(shù)量占出生人口總數(shù)的37.39%，而全國(guó)為45%。

近年來(lái)，撫養(yǎng)子女經(jīng)濟(jì)成本不斷加大，生產(chǎn)子女、喂養(yǎng)子女、教育子女的支出不斷增加;托幼子女的環(huán)境沒(méi)有得到改善，特別是0-2歲嬰幼兒沒(méi)有照料場(chǎng)所。撫養(yǎng)子女的經(jīng)濟(jì)成本和機(jī)會(huì)成本不斷增加，對(duì)養(yǎng)育子女越來(lái)越不利。 努力構(gòu)建“生育友好型社會(huì)環(huán)境”，讓更多人愿意生二胎 那么該構(gòu)建“生育友好型社會(huì)環(huán)境”，讓更多的人愿意生二胎嗎?

省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，首先應(yīng)出臺(tái)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu);出臺(tái)政策，作為職工福利，允許機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位興辦托兒所，分擔(dān)家庭責(zé)任，減輕家庭照料壓力。 同時(shí)，督促落實(shí)好產(chǎn)假、一次性生育補(bǔ)貼、產(chǎn)假津貼、生育營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼和圍產(chǎn)期保健補(bǔ)貼等待遇。支持女性生育后重返工作崗位。 另外還應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度，盡快解決婦幼健康服務(wù)資源總體不足和結(jié)構(gòu)性短缺的供需矛盾。完善設(shè)施設(shè)備，提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，保障母嬰安全。 此外還要做好規(guī)劃布局，統(tǒng)籌教育資源配置，避免入園難、入學(xué)難問(wèn)題發(fā)生，合理降低教育費(fèi)用。做好困難家庭子女就學(xué)資助工作，增強(qiáng)育齡夫婦再生育的信心。