北斗小鎮(zhèn)項目效果圖

農(nóng)安海之戀廣場白鯨表演

遼金時代觀光園

農(nóng)安縣城市建設(shè)日新月異

寫在前面：

十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

新時代昭示新使命，新使命需要新?lián)?dāng)。

在新常態(tài)下，扮演著越來越重要角色的縣域經(jīng)濟，也正面臨著發(fā)展與轉(zhuǎn)型的雙重壓力，如何打破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸，重塑增長新格局，探索出一條產(chǎn)城融合、特色鮮明的縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路?

作為全省擴權(quán)強縣試點縣和全國經(jīng)濟百強縣的農(nóng)安縣積極作答。在強化投資拉動、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市提檔升級、激發(fā)內(nèi)生動力上下功夫，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。

寒來暑往，春華秋實。十月的農(nóng)安大地，到處生機勃勃，隨處可見火熱繁忙的生產(chǎn)建設(shè)場面。大項目建設(shè)果實累累，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大豐收，蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)正敞開胸懷迎接八方游客……

一串串?dāng)?shù)字、一幅幅照片，無不記錄著農(nóng)安經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就——

回首過去的五年，農(nóng)安縣縣域發(fā)展競爭力不斷增強，在全省縣域綜合發(fā)展評比中始終位列前茅，連續(xù)四年進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力百強縣行列，被評為國家綠色能源示范縣、中國低碳經(jīng)濟示范縣、中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣、國家衛(wèi)生縣城、全國食品工業(yè)強縣、全國全程農(nóng)業(yè)機械化示范縣和全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進(jìn)縣黨委。

回首過去五年，農(nóng)安縣綜合經(jīng)濟實力邁上了新臺階，在全省排名實現(xiàn)晉位趕超的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越300億元和400億元大關(guān);全社會固投和工業(yè)固投分別達(dá)到五年前的2.8倍和3倍;社會消費品零售總額實現(xiàn)翻番;金融機構(gòu)存貸款余額達(dá)到267億元和283億元;民縣域綜合實力穩(wěn)居全省“第一方陣”，連續(xù)五年進(jìn)入全國經(jīng)濟百強縣并不斷晉位升級。

回首過去五年，農(nóng)安縣結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了重大步伐，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)雙增的五年。三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整為23.4∶29.6∶47，被確定為國家三產(chǎn)融合試點縣。規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到148戶，實現(xiàn)產(chǎn)值376億元，是五年前的2.6倍，服務(wù)業(yè)增加值翻番。工業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的步伐明顯加快。

回首過去的五年，農(nóng)安全面貫徹落實省委“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞長春東北亞區(qū)域性中心城市建設(shè)，牢固樹立“四個意識”。作為全省擴權(quán)強縣試點縣和全市縣域板塊的重要組成部分，農(nóng)安立足全市振興發(fā)展的大格局，自覺擔(dān)當(dāng)起了“行動派”和“實干家”身份，向著加快建設(shè)繁榮富庶、平安和諧、美麗宜居的幸福農(nóng)安目標(biāo)進(jìn)步!

乘十九大東風(fēng)。農(nóng)安人正在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中重塑縣域經(jīng)濟版圖，正在把一張張“新藍(lán)圖”化為一張張“施工圖”“路線圖”，繁榮昌盛、生機勃勃的農(nóng)安正在白山松水間熠熠生輝。

重新塑造縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。農(nóng)安縣吹響的集結(jié)號，實現(xiàn)了新的跨越。

在新興工業(yè)強縣建設(shè)、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、打造商貿(mào)旅游大縣上實現(xiàn)了新突破。“合隆”“農(nóng)安”兩大工業(yè)園區(qū)和“伏龍泉”“小城子”兩個特色園區(qū)內(nèi)富士康、旺旺、一汽試車場、中石油、中石化、華能等入駐企業(yè)發(fā)展壯大，統(tǒng)籌加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益全面提升。

作為全國“三產(chǎn)”融合試點縣，農(nóng)安縣在構(gòu)建具有農(nóng)安特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局上實現(xiàn)了新突破。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升，服務(wù)業(yè)增加值比五年前翻了一番……擴充經(jīng)濟發(fā)展總量，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，探索出一條崛起之路。

利用資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 增強經(jīng)濟發(fā)展動力

農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村的4000平方米智能溫室內(nèi)，生菜、小白菜等幾十種蔬菜并未長在土地上，而是長在金屬架子上的各色長方形盆里。“這是可反復(fù)使用的有機蔬菜盆，‘土’則是椰殼粉等混合成的。”陳家店村黨委書記林青遠(yuǎn)說。種的還是菜，但生產(chǎn)方式卻發(fā)生了翻天覆地的變化。

該公司副總經(jīng)理周磊每天都帶客戶來參觀智能溫室，“我們利用互聯(lián)網(wǎng)線上和線下銷售，迅速打開了市場，你在溫室里看到的蔬菜種下時就有‘主’了，長春幾家大飯店已經(jīng)是長期客戶”。

陳家店村的變化源自農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念：產(chǎn)業(yè)化、智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”等探索正引導(dǎo)習(xí)慣于“春種秋收”的農(nóng)安人叩開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大門。當(dāng)如何調(diào)減籽粒玉米讓不少地方糾結(jié)時，農(nóng)安卻從中發(fā)現(xiàn)了機遇。使得農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

作為吉林省的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)安大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)牧大縣建設(shè)水平不斷提升。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為依托，突出“資源整合、直線布局、龍頭拉動”三大戰(zhàn)略，聘請專家制定示范區(qū)總體規(guī)劃，形成了“141”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，培育引進(jìn)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家。農(nóng)安圍繞“一帶兩區(qū)七園”發(fā)展格局，按照“一年見成效、兩年上臺階、三年出經(jīng)驗”的目標(biāo)，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的更多新亮點，探索更多可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗。

在農(nóng)安萬順鄉(xiāng)，曾經(jīng)荒蕪的鹽堿地，經(jīng)過土壤改良，如今已經(jīng)成為聞名一方的家庭農(nóng)場。從寸草不生到生機盎然，春江堰家庭農(nóng)場自2012年開始實施土壤改造，現(xiàn)已成功使車?yán)遄?、枸杞、葡萄等?shù)十種作物扎根在曾經(jīng)百姓口中的“撂荒地”上。強化政策扶持，構(gòu)建以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營體系以及“龍頭企業(yè)帶基地，基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，正是農(nóng)安新的經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向。

創(chuàng)新招商模式 增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

東北冬季嚴(yán)寒，項目施工期僅有六七個月，一個制造業(yè)項目從投資到投產(chǎn)順利的一般至少要一年，但在農(nóng)安卻刷新“紀(jì)錄”——一個軌道客車、汽車配套模具產(chǎn)業(yè)集群的形成只用了一年左右。

“去年2月18日落地，9月28日投產(chǎn)。”長春模具工業(yè)協(xié)會會長王慶來的企業(yè)在建設(shè)期間就不斷有模具協(xié)會企業(yè)在此落戶、開工。王慶來說：“首先，廠房等基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)成的，第二個是政府服務(wù)到位。”去年以來，農(nóng)安針對工業(yè)用地短缺制約項目落地，探索“零地招商”，清除“僵尸企業(yè)”盤活資源;全面取消縣本級收費，要求各部門對項目審批、核準(zhǔn)由原來的20個工作日辦結(jié)壓縮到5個工作日，壓縮備案工作日等優(yōu)化服務(wù)的舉措，去年已將農(nóng)安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采用此模式盤活37家企業(yè)土地，今年又盤活10多家。

以12戶模具企業(yè)為基礎(chǔ)的汽車、客車配件智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園已形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，農(nóng)安已經(jīng)成為模具制造行業(yè)響當(dāng)當(dāng)?shù)牡赜蚱放啤?ldquo;農(nóng)安服務(wù)”的品牌在多個產(chǎn)業(yè)協(xié)會“口口相傳”，長春的輕工協(xié)會、酒店用品協(xié)會等紛紛到農(nóng)安考察，輕工協(xié)會已有38家企業(yè)進(jìn)駐。

幾年來，農(nóng)安加大主動推介招商力度，先后引進(jìn)國電、富士康、中石油、中石化、華潤等世界500強，旺旺、中車、一汽、路通軌道等亞洲和國內(nèi)500強，以及海螺型材、長發(fā)PC預(yù)制件、華峰保溫建材、越東鋼構(gòu)等新型材料和建筑裝備制造項目相繼開工建設(shè)并投入生產(chǎn)。特別是今年，在省市領(lǐng)導(dǎo)的大力助推下，單體百億級的“北斗科技小鎮(zhèn)”項目正式奠基建設(shè)，實現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。

農(nóng)安創(chuàng)新建立專業(yè)性招商隊伍，充分發(fā)揮“吉商”人脈優(yōu)勢，借助國內(nèi)外農(nóng)安籍老鄉(xiāng)的資源和信息。堅持在項目謀劃上，圍繞兩大支柱和五大重點產(chǎn)業(yè)，招大商、招名企;在項目引進(jìn)上，著重引進(jìn)創(chuàng)新型、生態(tài)型、稅源型和可持續(xù)發(fā)展型、含金量高的項目;在項目建設(shè)上，“高量快嚴(yán)”四箭齊發(fā)。

今年，農(nóng)安縣共謀劃項目162個，其中，5000萬元以上項目134個，億元以上78個，省“三早”項目10個。其中還包括，預(yù)計將借助已有的海之戀廣場、修正生物制藥、輕工產(chǎn)業(yè)園項目，再推進(jìn)一批在建項目;圍繞路通軌道客車、隆源化肥、顯鋒藥業(yè)，再擴能一批投產(chǎn)項目;圍繞圣手食品、騰躍鋼構(gòu)，盤活一批沉淀呆滯資產(chǎn)。為農(nóng)安經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能、增添新動力。

挖掘三產(chǎn)潛力 增強經(jīng)濟發(fā)展活力

一產(chǎn)比重高、產(chǎn)業(yè)缺失往往是農(nóng)業(yè)大縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，而背后則是發(fā)展視野局限、定位不清和開放思維不足。面對此種現(xiàn)象，農(nóng)安則是逐步確立了工業(yè)主導(dǎo)地位，將新興工業(yè)強縣建設(shè)作為重點工作并持續(xù)推進(jìn)。

“這就是剛剛運往美國地鐵項目的車頭同款樣品，美方非常滿意，地地道道的‘農(nóng)安制造’。”路通軌道客車公司高管張淑梅向記者介紹起為國內(nèi)外不同項目設(shè)計的七八款地鐵、高鐵車頭，“車間正在趕制以色列項目的樣車，現(xiàn)在是滿負(fù)荷生產(chǎn)，出口占一半”。

“從生產(chǎn)線起始端一塊塊造型不同的‘板材’到終端高大靚麗的高鐵車頭，路通公司掌握著技術(shù)難度很高的車頭集成模塊工藝。”張淑梅說，除車頭集成模塊，高鐵整體衛(wèi)生間國內(nèi)也只有這里能生產(chǎn)。

按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)、新型工業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)安持續(xù)擴大投資規(guī)模，加快引進(jìn)一批投資強度高、產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的引領(lǐng)型項目，進(jìn)一步整合資源，積極通過“騰籠換鳥”等措施盤活土地資源，實現(xiàn)了工業(yè)提質(zhì)增效與用地集約節(jié)約的“雙贏”，推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟、帶狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。

農(nóng)安積極響應(yīng)“雙創(chuàng)”號召，在縣城建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造“百家創(chuàng)客”，以服務(wù)業(yè)為主體的民營經(jīng)濟取得重大突破，民營經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，明確落實了1500萬元專項引導(dǎo)資金，促進(jìn)了民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

幾年來，農(nóng)安更加注重需求導(dǎo)向，著力優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)便民服務(wù)中心、同家民生廣場建設(shè)，優(yōu)質(zhì)打造步行街、寶塔街和仿古街等特色精品商貿(mào)街;大力發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)項目，為縣域經(jīng)濟帶來了新的助力。

農(nóng)安，正牢牢抓住歷史文化這個優(yōu)勢，補齊三產(chǎn)短板，不斷擴大對外知名度。依托縣域歷史、文化、旅游等資源優(yōu)勢，全面加大對內(nèi)發(fā)掘利用和對外宣傳推介力度，不斷激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。成功舉辦2017黃龍杯全國馬術(shù)比賽暨農(nóng)安馬文化旅游節(jié)，縣內(nèi)多家涉旅企業(yè)及民間團(tuán)體參加，全面展示了農(nóng)安形象。

未來五年，是農(nóng)安全面建成小康社會的決勝時期，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向更高水平躍升的加速時期，也是經(jīng)濟社會發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時期。隨著哈長城市群建設(shè)、加快振興東北老工業(yè)基地、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴權(quán)強縣試點等戰(zhàn)略政策的實施，農(nóng)安正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。立足長春看農(nóng)安、放眼全省看農(nóng)安、走向全國看農(nóng)安，使命在肩、風(fēng)鼓云帆，農(nóng)安不忘初心，奮勇爭先。

站在新起點，朝著新坐標(biāo)，“古韻王城”正以更寬廣的全局視野和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，邁向新征程，書寫新答卷。