早在2004年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)通知，要求停止新建高爾夫球場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等部委也隨后多次下文，將高爾夫球場(chǎng)和別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等列入限制用地目錄，禁止此類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。然而在剛剛公布的中央環(huán)保督察中記者看到，吉林省長(zhǎng)白山地區(qū)仍然在頂風(fēng)規(guī)劃建設(shè)高爾夫、別墅項(xiàng)目，這明顯違法的項(xiàng)目是怎么審批的呢?

在地圖上，記者搜索到2009年12月以前，長(zhǎng)白山松谷高爾夫球場(chǎng)、白樺高爾夫球場(chǎng)和森林別墅所在的位置還是成片的綠色林地，但是到了2011年，這里就陸續(xù)被開(kāi)發(fā)，露出了大片黃斑。

記者了解到，2009年，六家公司與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，開(kāi)始動(dòng)工興建長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)。這期間，吉林省撫松縣以籌備第12屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)分賽場(chǎng)冬季兩項(xiàng)和運(yùn)動(dòng)員公寓的名義，向吉林省和國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地，獲得批準(zhǔn)。

記者查閱到，國(guó)家林業(yè)局在當(dāng)時(shí)出具的使用林地審核同意書(shū)上，寫(xiě)明建設(shè)項(xiàng)目為冬季兩項(xiàng)和運(yùn)動(dòng)員公寓，并明確注明“不得隨意更改設(shè)計(jì)和建設(shè)國(guó)家禁止供地的高爾夫球場(chǎng)、別墅類(lèi)房地產(chǎn)等內(nèi)容”。

最后，由于種種原因，那一屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的分賽場(chǎng)并沒(méi)有落到長(zhǎng)白山，但報(bào)批的這兩個(gè)項(xiàng)目卻變成了高爾夫球場(chǎng)和別墅群。

為保證項(xiàng)目落地，撫松縣政府還專(zhuān)門(mén)為開(kāi)發(fā)商簽訂了保障協(xié)議，上面明確寫(xiě)明：“甲方需保證乙方可以經(jīng)營(yíng)高爾夫”、“關(guān)于別墅用地，甲方同意以雙拼、聯(lián)排住宅項(xiàng)目立項(xiàng)”，并“及時(shí)為乙方發(fā)放預(yù)售許可證”。

吉林撫松經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 張明磊：作為我們來(lái)講，當(dāng)時(shí)萬(wàn)達(dá)有一個(gè)投資230億的項(xiàng)目落戶(hù)在撫松，這么大一個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)，對(duì)大家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)震憾或者是振奮，舉全力來(lái)推進(jìn)這么一個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)可能也是企業(yè)當(dāng)時(shí)提的一個(gè)條件吧。

230個(gè)億!面對(duì)這個(gè)天文數(shù)字般的招商引資項(xiàng)目，不僅是撫松縣，吉林省、白山市等各級(jí)政府也全力推進(jìn)，一路綠燈，在土地出讓、稅費(fèi)減免等各個(gè)方面給予極大的幫扶。在一份材料上，記者看到了這樣幾段文字：“長(zhǎng)白山國(guó)際滑雪中心”“填補(bǔ)了我省冬季旅游的空白”，“但長(zhǎng)白山地區(qū)夏、秋季節(jié)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)多月，嚴(yán)重影響了開(kāi)展高端旅游的連續(xù)性”，“而高爾夫運(yùn)動(dòng)作為高端旅游的必備要素，與滑雪運(yùn)動(dòng)冬夏呼應(yīng)，互為依托，是開(kāi)展長(zhǎng)白山四季旅游的最佳選擇”。

這樣的認(rèn)識(shí)，帶來(lái)的不僅是對(duì)天價(jià)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的默許、縱容，更有偷梁換柱式的遮掩和欺騙，而這些帶來(lái)的注定是接二連三的謊言，最近的一個(gè)謊言甚至就發(fā)生在半年前。

中央第一環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng) 焦煥成：吉林省不僅未按要求對(duì)這一地區(qū)的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行清理整治，反而多次向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告稱(chēng)該項(xiàng)目已經(jīng)停止建設(shè)并拆除了相關(guān)設(shè)施，而且在2017年6月中國(guó)高爾夫巡回賽在球場(chǎng)舉辦期間，吉林省仍向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告稱(chēng)該高爾夫球場(chǎng)已停止建設(shè)并拆除相關(guān)設(shè)施。

高壓督察問(wèn)責(zé) 違規(guī)項(xiàng)目已暫停

面對(duì)230個(gè)億的項(xiàng)目，幾級(jí)政府全力推進(jìn)，一路綠燈，而造成的，是掠奪式的生態(tài)破壞，350多公頃林地最后被砍伐、被損毀。九年前本不該上馬、應(yīng)該喝止的項(xiàng)目，到現(xiàn)在才剛剛停下腳步。

12月26號(hào)，記者來(lái)到長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)西南側(cè)的松谷高爾夫球場(chǎng)，看到這里已被白雪覆蓋。俱樂(lè)部會(huì)所大門(mén)緊閉，已掛出停業(yè)的牌子，會(huì)所后面的賽道上出現(xiàn)了一道道深溝，隆起的雪堆下還能看見(jiàn)一些新挖出來(lái)的黑土。

在度假區(qū)東南側(cè)的另一個(gè)白樺高爾夫球場(chǎng)，記者看到會(huì)所大門(mén)上同樣掛出了停業(yè)的牌子，只是它的賽道并沒(méi)有被挖開(kāi)，已換成了雪地摩托車(chē)的跑道，還沒(méi)來(lái)得及進(jìn)行修復(fù)。

今年8月份，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐吉林省，發(fā)現(xiàn)這里存在違規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。10月1號(hào)，高爾夫球場(chǎng)所在的撫松縣政府下達(dá)取締函，要求松谷球場(chǎng)和白樺球場(chǎng)消除高爾夫球場(chǎng)一切特征，原有土地按照規(guī)劃恢復(fù)原批復(fù)用途。

與此同時(shí)，別墅群也就是度假區(qū)自己冠名的森林公館，也悄悄地關(guān)上了售樓部的大門(mén)。

天價(jià)項(xiàng)目遭取締 違規(guī)損失賠付難

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)高爾夫球場(chǎng)和別墅群的規(guī)劃占地總計(jì)為359.28公頃，作為整個(gè)旅游度假的重要配套項(xiàng)目，違規(guī)項(xiàng)目取締成本不言而喻。

對(duì)于后續(xù)處置問(wèn)題，記者采訪的度假區(qū)一直采取回避態(tài)度，園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人并不愿正面回應(yīng)。

記者在長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)的報(bào)告上看到，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目的拆除，損失達(dá)上百億，而在當(dāng)年政府與企業(yè)方所簽訂的保障協(xié)議上，企業(yè)方曾經(jīng)提出“如果經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因?yàn)榻?jīng)營(yíng)用途遭受處罰”，則甲方也就是政府“應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任并賠償全部損失”。

由于手續(xù)不完備，當(dāng)初以“運(yùn)動(dòng)員公寓”的名義，報(bào)批建設(shè)的第一期93幢180套別墅至今也沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，對(duì)于那些購(gòu)買(mǎi)了房子的業(yè)主來(lái)說(shuō)，今后的出路也是個(gè)難題。

后續(xù)處理

對(duì)于長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)高爾夫球場(chǎng)和別墅群違規(guī)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，中央環(huán)境保護(hù)督察組已責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步深入調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。截至目前，由于監(jiān)管不力，撫松縣已有國(guó)土、林業(yè)、住建、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)4位負(fù)責(zé)人受到了處理。