教育部、財政部、國家發(fā)展改革委21日公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(簡稱“雙一流”)建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。共有137所高校入圍，其中，一流大學(xué)建設(shè)高校共計42所,其中包括北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)等A類高校36所，東北大學(xué)、鄭州大學(xué)、湖南大學(xué)等B類高校6所。一流學(xué)科建設(shè)高校共計95所，包括北京交通大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)等。

“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科是如何遴選認(rèn)定的?遴選認(rèn)定工作有哪些機(jī)制創(chuàng)新?各方對此次遴選的評價如何?三部委有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

堅持競爭開放、動態(tài)調(diào)整，打破身份固化

“‘雙一流’建設(shè)實施推進(jìn)總的工作原則是穩(wěn)中求進(jìn)、繼承創(chuàng)新、改革發(fā)展。”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙一流”建設(shè)不搞全體發(fā)動、推倒重來，既充分考慮“211工程”“985工程”等高等教育重點建設(shè)基礎(chǔ)，繼承好已有建設(shè)成效，同時堅持競爭開放、動態(tài)調(diào)整，打破身份固化，強(qiáng)化績效激勵，深化綜合改革，切實推動高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量。

據(jù)悉，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的建設(shè)方案堅持綜合評價和內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向。一流大學(xué)建設(shè)高校，通盤考慮學(xué)校整體目標(biāo)和建設(shè)學(xué)科目標(biāo)，統(tǒng)籌安排部署;一流學(xué)科建設(shè)高校，把建設(shè)學(xué)科擺在建設(shè)方案的中心位置，同時也對學(xué)校學(xué)科整體建設(shè)作出長期規(guī)劃安排。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，遴選以學(xué)科為基礎(chǔ)，一流大學(xué)擬建設(shè)高校從一流學(xué)科擬建設(shè)高校中遴選產(chǎn)生，這主要考慮加大對那些需要加強(qiáng)建設(shè)的高校的壓力，實行存量改革、激發(fā)活力。他指出，遴選認(rèn)定“雙一流”建設(shè)高校注意突出了4個重點：堅持中國特色、世界一流，積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路中國模式;鼓勵和支持高水平建設(shè)，重在扶優(yōu)扶強(qiáng)、引領(lǐng)示范;服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局，發(fā)揮“雙一流”建設(shè)對區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的支撐帶動作用;扶持特殊需求，對于經(jīng)過長期建設(shè)、具備鮮明特色且無可替代的學(xué)科或領(lǐng)域，國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需求，但在第三方評價中難以體現(xiàn)的高校予以扶持。

值得注意的是，一流大學(xué)建設(shè)高校被分成了A類和B類。“這樣做主要是為了打破身份固化、激發(fā)建設(shè)活力，希望督促所有的一流大學(xué)建設(shè)高校加快改革、加快發(fā)展，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。”有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在具體工作中，將做到“同等重視、同等建設(shè)、同等評價”，即一視同仁，建設(shè)方案同等要求，政策經(jīng)費(fèi)等都同等覆蓋，都按照一流大學(xué)建設(shè)高校標(biāo)準(zhǔn)評估考核，一把尺子一個標(biāo)準(zhǔn)。

重點在建設(shè)，是邁向世界一流的起點

“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生。

第一步，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。

第二步，依托專家委員會，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。首先，綜合考慮有關(guān)第三方評價的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度，論證確定采用的第三方評價結(jié)果;然后，以中國特色學(xué)科評價為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評價，酌情參考國際評價，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);最后，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單，隨之對應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上，綜合評價論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力;一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)特色發(fā)展。此后，根據(jù)專家委員會的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單。

第三步，擬建設(shè)高校編制論證建設(shè)方案，經(jīng)所屬省級人民政府或主管部門審核后，報三部委。專家委員會對擬建設(shè)高校的建設(shè)方案進(jìn)行審議咨詢。三部委研究后，根據(jù)咨詢意見通知有關(guān)高校修改完善建設(shè)方案，并對修改完善情況進(jìn)行核對把關(guān)。

第四步，三部委根據(jù)專家委員會意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

“此次遴選認(rèn)定所產(chǎn)生的是‘建設(shè)’高校及‘建設(shè)’學(xué)科，重點在‘建設(shè)’，是邁向世界一流的起點，而不是認(rèn)定這些學(xué)校和學(xué)科就是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，能否成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科還要看最終的建設(shè)成效。”有關(guān)負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)。

遴選認(rèn)定不與各類頭銜的人才數(shù)量、各類基地平臺條件等掛鉤

評價大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量是一個世界難題，國內(nèi)外從來沒有一個評價及其標(biāo)準(zhǔn)能夠獲得大家的一致認(rèn)可。“此次遴選認(rèn)定制定的標(biāo)準(zhǔn)，是在現(xiàn)有條件下比較科學(xué)合理、共識比較廣泛、負(fù)面影響比較小、相對最可行的標(biāo)準(zhǔn)。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是充分發(fā)揮專家作用，專家委員會由來自有關(guān)部委、高校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)會協(xié)會和咨詢機(jī)構(gòu)的代表組成，在認(rèn)定遴選、建設(shè)方案咨詢、跟蹤指導(dǎo)、建設(shè)中期和周期評價等方面發(fā)揮重要作用。二是采用認(rèn)定方式遴選，不組織高校申報，不需主管部門推薦，在確定一流學(xué)科建設(shè)范圍時，專家委員會不對具體高?；?qū)W科進(jìn)行評審，而是根據(jù)國家戰(zhàn)略、水平標(biāo)準(zhǔn)、特殊需求等原則，論證確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)遴選產(chǎn)生擬建設(shè)高校。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不區(qū)分中央高校、地方高校，最大程度保證遴選的公平公正、開放競爭。三是認(rèn)定遴選標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、數(shù)據(jù)，充分依托第三方評價，注重既有成效的客觀評價、整體評價、質(zhì)量評價，不與各類頭銜的人才數(shù)量、各類基地平臺條件等掛鉤，堅決糾正高校數(shù)人頭、拼硬件、鋪攤子等惡性競爭、短期行為。

有關(guān)負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，遴選認(rèn)定不是一勞永逸。“雙一流”建設(shè)對建設(shè)過程實施動態(tài)監(jiān)測，對實施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的，加大支持力度;對實施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實效的，提出警示并減小支持力度。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)重大問題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無改善的高校及學(xué)科，及時調(diào)整出建設(shè)范圍。建設(shè)期末，將對建設(shè)成效進(jìn)行期末評價，重新確定下一輪建設(shè)范圍，有進(jìn)有出，打破身份固化，不搞終身制。

下一步，三部委的工作重心將從遴選建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科轉(zhuǎn)換到有效推進(jìn)實施上來，建設(shè)高校將從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)化到全面落實上來。主要工作包括帶動幫助建設(shè)高校開好頭、起好步、走對路，抓好建設(shè)落實，以及研究制定績效評價辦法和相關(guān)政策舉措，深入論證提出新時期中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)健康發(fā)展。