近日，記者從長(zhǎng)春市公用局官方網(wǎng)站獲悉，為規(guī)范道路挖掘與地下管線工程規(guī)劃建設(shè)管理，保障地下管線工程隧道的有序建設(shè)，長(zhǎng)春市公用局起草了《長(zhǎng)春市道路挖掘與地下管線工程規(guī)劃建設(shè)管理試行辦法》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)，現(xiàn)面向社會(huì)各界征集意見(jiàn)和建議，老百姓的“頭痛病”該咋解決，市民自己說(shuō)了才算!

各司其職

確保職責(zé)歸屬劃分

記者從《試行辦法》了解到，為了明確責(zé)任歸屬與劃分，要求市建委負(fù)責(zé)制定道路建設(shè)計(jì)劃，并結(jié)合地下管線建設(shè)計(jì)劃，制定道路挖掘計(jì)劃;市管道路挖掘?qū)徟?，道路挖掘?fù)原管理;施工工期、安全文明施工等監(jiān)督管理;配合市規(guī)劃局做好地下空間利用綜合信息平臺(tái)的建設(shè)管理。

長(zhǎng)春市規(guī)劃局負(fù)責(zé)核發(fā)地下管線工程的規(guī)劃許可;地下管線的測(cè)繪管理;地下空間利用綜合信息平臺(tái)的建設(shè)管理。長(zhǎng)春市公用局負(fù)責(zé)結(jié)合道路建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌地下管線建設(shè)計(jì)劃;配合市規(guī)劃局做好地下空間利用綜合信息平臺(tái)的建設(shè)管理。

長(zhǎng)春市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)地下管線工程施工的交通組織審批，確保挖掘期間的道路通暢。

長(zhǎng)春市園林局負(fù)責(zé)地下管線工程施工的涉及城市綠地、樹(shù)木審批。長(zhǎng)春市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)道路挖掘與地下管線工程施工的相關(guān)行政執(zhí)法工作。長(zhǎng)春市發(fā)改、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)行政管理工作。

此外，各管線單位按照基本建設(shè)程序要求，負(fù)責(zé)現(xiàn)狀地下管線、建(構(gòu))筑物的調(diào)查、測(cè)繪工作;建設(shè)方案的會(huì)簽工作;依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照挖掘?qū)徟鷷r(shí)限完工;按照《長(zhǎng)春市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格施工管理，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做好管線工程的文明施工和安全生產(chǎn)。

原則有序

“先地下、后地上” “急迫性優(yōu)先”

在統(tǒng)籌道路與管線建設(shè)方面，長(zhǎng)春市建委會(huì)同長(zhǎng)春市公用局，要按照“先地下、后地上”和“急迫性優(yōu)先”的原則。其中道路建設(shè)計(jì)劃每年9月初，由各區(qū)住建局及道路養(yǎng)護(hù)單位提報(bào)下一年度道路建設(shè)初步計(jì)劃，市維管中心、各區(qū)住建局、道路養(yǎng)護(hù)單位、道路設(shè)計(jì)單位，對(duì)提報(bào)的建設(shè)道路進(jìn)行踏查，并由設(shè)計(jì)單位根據(jù)道路始建年代，歷年來(lái)的維修情況、道路、排水現(xiàn)狀，以及道路技術(shù)狀況評(píng)定情況，9月末確定下一年度道路建設(shè)初步計(jì)劃。

根據(jù)道路建設(shè)初步計(jì)劃，由市建委組織相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)踏查最終確定下一年度道路建設(shè)計(jì)劃，并于年底前報(bào)長(zhǎng)春市發(fā)改委、財(cái)政局，按政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)于道路建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的地下管線建設(shè)需求，原則上列入下一年度地下管線建設(shè)計(jì)劃;對(duì)于道路建設(shè)計(jì)劃外的地下管線建設(shè)需求，由長(zhǎng)春市公用局牽頭，組織管線行業(yè)主管局出具意見(jiàn)，根據(jù)建設(shè)需求的輕重緩急，確定是否列入下一年度建設(shè)計(jì)劃。公用局于年底統(tǒng)籌確定下一年度地下管線建設(shè)最終計(jì)劃，并報(bào)市政府備案。

公用局向社會(huì)各界征集意見(jiàn)

據(jù)了解，《試行辦法》就是為了規(guī)范長(zhǎng)春市道路挖掘與地下管線工程規(guī)劃建設(shè)管理，保障地下管線工程隧道的有序建設(shè)，同時(shí)為增強(qiáng)《試行辦法》的科學(xué)性，面向社會(huì)各界征集意見(jiàn)和建議，歡迎社會(huì)各界和廣大市民提出修改意見(jiàn)，并請(qǐng)于2018年1月10日前通過(guò)電子郵件或信件向公用局反饋。

具體聯(lián)系方式如下:郵寄地址:長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)幸福街1888號(hào)長(zhǎng)春市公用局;郵編:130028;聯(lián)系電話:85251832;郵箱:ccsglbgs@163.com。

《征求意見(jiàn)稿》要點(diǎn)

城市道路未滿5年禁止挖掘

長(zhǎng)春市公用局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，道路挖掘?qū)?shí)行制度管理、計(jì)劃制，不在道路挖掘計(jì)劃內(nèi)的城市道路禁止挖掘，因特殊原因確須挖掘道路的，由申請(qǐng)單位報(bào)市建委，經(jīng)市建委核實(shí)批準(zhǔn)后予以辦理挖掘手續(xù)。備案制，各區(qū)住建局每月底將當(dāng)月道路挖掘?qū)徟闆r上報(bào)市建委備案。部門聯(lián)動(dòng)制，長(zhǎng)春市建委、各區(qū)住建局要建立市政道路的巡查制度，安排專人定期對(duì)道路進(jìn)行巡線;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題由執(zhí)法部門及時(shí)處理。通報(bào)考核制，各區(qū)住建局要加強(qiáng)地下管線工程挖掘施工管理，每月將不符合施工要求的管線建設(shè)單位及存在問(wèn)題上報(bào)市建委。由市建委統(tǒng)一對(duì)不按要求挖掘的管線建設(shè)單位進(jìn)行全市通報(bào)，并上報(bào)市政府等。此外，除應(yīng)急搶險(xiǎn)的道路挖掘外，每年11月1日至翌年4月15日不得挖掘城市道路;除特殊情況外，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工后未滿5年的城市道路禁止挖掘;除應(yīng)急搶險(xiǎn)的道路挖掘外，道路挖掘前應(yīng)辦理道路挖掘許可;應(yīng)急搶險(xiǎn)的道路挖掘，可先行進(jìn)行搶險(xiǎn)施工，并在24小時(shí)內(nèi)辦理道路挖掘許可;除特殊情況外，經(jīng)過(guò)地下管線建設(shè)統(tǒng)籌的大中修城市道路竣工后未滿3年的城市道路禁止挖掘。

建筑垃圾禁止用于回填

在道路挖掘管溝回填方面，《試行辦法》規(guī)定回填前，管線建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知市建委、各區(qū)住建局，在回填時(shí)，可采用原土(其中腐殖土、含建筑垃圾、含水量超標(biāo)的土禁止使用)、石屑、混沙或硬質(zhì)材料回填，必須分層夯填、碾壓或水沉。

各區(qū)道路維護(hù)單位負(fù)責(zé)道路挖掘復(fù)原工作，長(zhǎng)春市維管中心負(fù)責(zé)主要街路(43條)的道路復(fù)原監(jiān)督管理工作，城區(qū)住建局負(fù)責(zé)屬地道路復(fù)原監(jiān)督管理工作。道路復(fù)原標(biāo)準(zhǔn)要按照原有道路結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)原。

橫過(guò)道路要在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)

道路復(fù)原方面，《試行辦法》要求，挖掘施工結(jié)束后，橫過(guò)道路的應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)完畢，暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)的，須用鋼板覆蓋;其他道路挖掘，面積在100平方米以內(nèi)的，3日內(nèi)恢復(fù)完成，挖掘超過(guò)100平方米的，盡快復(fù)原完成，不影響交通。應(yīng)當(dāng)全部圍擋，圍擋高度不低于1.8米，并做好與挖掘單位封閉圍擋的銜接，設(shè)置好交通安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，白天設(shè)置路障，夜間設(shè)置警示燈及反光標(biāo)志。此外，嚴(yán)禁雨天進(jìn)行瀝青混凝土施工。橫斷挖掘路面復(fù)原應(yīng)當(dāng)當(dāng)日完成，早5時(shí)開(kāi)放交通，其他復(fù)原應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，如不能按期完成，應(yīng)采用相應(yīng)臨時(shí)措施(如鋼板覆蓋)，保證路面暢通。

實(shí)行信息與檔案管理

此外，對(duì)管線工程、道路工程實(shí)行信息與檔案管理，管線工程竣工驗(yàn)收備案前，管線建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，并向城建檔案館移交管線工程資料。城建檔案館依法做好管線工程檔案的收集、保管、利用等管理工作。長(zhǎng)春市規(guī)劃局建立地下空間利用綜合信息平臺(tái)，統(tǒng)籌管理道路與管線信息系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行更新，動(dòng)態(tài)管理，做到信息共享，為道路建設(shè)和地下管線建設(shè)提供參考和依據(jù)。市政工程研究信息化支撐系統(tǒng)、建設(shè)系統(tǒng)12319信息平臺(tái)以綜合信息平臺(tái)為依托，市建委、市公用局及時(shí)對(duì)接道路建設(shè)信息和地下管線建設(shè)信息。