（原標(biāo)題：“沒有談判余地” 美國兩黨爭斗加劇債務(wù)上限困局）

美國總統(tǒng)拜登定于9日在白宮與美國國會(huì)兩黨四位黨團(tuán)領(lǐng)袖討論債務(wù)上限問題。根據(jù)美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道的消息，會(huì)面會(huì)在美國東部時(shí)間9日下午4點(diǎn)進(jìn)行。不過，白宮新聞秘書讓-皮埃爾8日表示，債務(wù)上限問題沒有談判余地。

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耶倫連續(xù)兩天發(fā)聲 警告?zhèn)鶆?wù)違約后果

隨著美國債務(wù)違約的陰影日益逼近，美國財(cái)政部長耶倫7日和8日接連在美國媒體上亮相，警告國會(huì)兩黨，如果不能及時(shí)提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限，將給美國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重后果。上周，耶倫警告美國債務(wù)違約最早會(huì)在6月1日發(fā)生。

耶倫8日接受美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道采訪時(shí)說，如果聯(lián)邦政府債務(wù)上限未能提高、發(fā)生債務(wù)違約，拜登總統(tǒng)將不得不決定如何用財(cái)政部資源予以應(yīng)對(duì)，屆時(shí)會(huì)“有多種不同選項(xiàng)，但沒有一項(xiàng)是好的，全是壞選項(xiàng)”。

美國財(cái)政部長 耶倫：每一位財(cái)政部長都知道，唯一能讓美國的經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)保持良好狀態(tài)的選項(xiàng)就是提高債務(wù)上限。

7日，耶倫在接受美國廣播公司采訪時(shí)警告稱，如果國會(huì)未能就債務(wù)上限采取行動(dòng)，可能引發(fā)“憲法危機(jī)”，并將使美國聯(lián)邦政府的信譽(yù)受到質(zhì)疑。

美國財(cái)政部長 耶倫：這是國會(huì)的工作，如果他們做不到這一點(diǎn)，我們將面臨一場由我們自己制造的經(jīng)濟(jì)和金融災(zāi)難。

據(jù)知情人士披露，耶倫正與美國經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域多名企業(yè)高管“一對(duì)一”對(duì)話，解釋聯(lián)邦政府債務(wù)違約將給美國和全球經(jīng)濟(jì)造成的“災(zāi)難性”影響。

就在一周前，5月1日，耶倫在寫給美國國會(huì)的信中就表示，美國最早將于6月1日突破債務(wù)上限，產(chǎn)生債務(wù)違約，鑒于當(dāng)前的預(yù)測(cè)，國會(huì)必須盡快采取行動(dòng)。

美國兩黨爭斗加劇“債務(wù)上限”困局

所謂“債務(wù)上限”是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。簡單而言，債務(wù)上限可以理解為美國財(cái)政部的“信用卡額度”。而為了獲取更高的“信用卡額度”，美國民主共和兩黨不斷爭斗，引發(fā)全球?qū)τ诿纻`約可能引發(fā)金融動(dòng)蕩的擔(dān)憂。

那么，美國為什么屢屢陷入可能債務(wù)違約的窘境？“債務(wù)上限”危機(jī)又會(huì)對(duì)美國甚至世界產(chǎn)生多大的影響？

1990年，美國政府債務(wù)總額約為3.2萬億美元；2000年，這一數(shù)字增長至約5.62萬億美元；2010年，增至約13.56萬億美元；2020年，增至約27.74萬億美元。2023年1月19日，美國政府債務(wù)就觸及了約31.4萬億美元的上限。美國財(cái)政部只能采取一些“非常規(guī)措施”勉強(qiáng)度日。

美債“野蠻生長”，問題也隨之而來——欠錢越多，借款越多，自然利息也就越來越多，陷入惡性循環(huán)。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 刁大明：美國債臺(tái)高筑、屢次出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的背后，是兩黨不負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策以及政黨輪替的周期導(dǎo)致的惡果。一方面，民主共和兩黨在財(cái)政問題上有著大相徑庭的立場，共和黨傾向于減稅、民主黨傾向于增加支出。兩黨這些的做法會(huì)導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府收入持續(xù)下降，但是支出不斷擴(kuò)大。面對(duì)這樣不斷擴(kuò)大的財(cái)政赤字，美國聯(lián)邦政府選擇舉債的方式來“寅吃卯糧”。因?yàn)樗^的美元霸權(quán)，美國聯(lián)邦政府在舉債方面就肆無忌憚、毫無控制，這就導(dǎo)致了現(xiàn)在債務(wù)高企的這樣一個(gè)局面。

面對(duì)這樣的局面，控制債務(wù)上限是必要的，但在美國政治極化氛圍濃厚的背景下，債務(wù)上限問題早已成為“黨爭”工具。

共和黨就借此推進(jìn)自身議程。美國眾議院4月26日通過共和黨提出的一項(xiàng)法案，要求政府將今后10年的聯(lián)邦財(cái)政開支削減4.5萬億美元，并取消部分清潔能源減稅政策等。在此前提下，國會(huì)將批準(zhǔn)把債務(wù)上限額度調(diào)高1.5萬億美元。而白宮方面則表示， 國會(huì)必須“干凈利落”地提高債務(wù)上限而不附加任何條件。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默指責(zé)共和黨的這一法案是要將美國推向債務(wù)違約。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖 民主黨人 查克·舒默：這一法案可以被稱為“美國違約法案”，事實(shí)就是這樣，“美國違約法案”。

而共和黨方面則指責(zé)拜登政府才是債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖 共和黨人 史蒂夫·斯卡利斯：拜登總統(tǒng)把國家的信用卡給刷爆了，這就是債務(wù)上限的原因，這才是我們需要討論的問題。

美聯(lián)社評(píng)論稱，在美國黨爭極化的時(shí)代，隨著債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷增加，債務(wù)上限逐漸演變?yōu)橐环N政治攻擊手段。雙方針鋒相對(duì)，充斥著復(fù)雜的利益算計(jì)和政治博弈。

雖然從過往經(jīng)驗(yàn)來看，兩黨在拖到最后一刻，會(huì)迫于多種壓力，反復(fù)權(quán)衡利弊后，達(dá)成某種妥協(xié)。但“債務(wù)上限”危機(jī)頻繁發(fā)生、債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，將影響美國政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括占據(jù)財(cái)政支出大頭的養(yǎng)老和醫(yī)保資金發(fā)放，這將直接影響美國民眾維持日常生活開銷。

更重要的是，“債務(wù)上限”危機(jī)還將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產(chǎn)價(jià)值，引發(fā)全球市場對(duì)美元和美國國債的信任危機(jī)，從而給全球經(jīng)濟(jì)格局帶來顯著沖擊和深遠(yuǎn)影響。

保德信金融集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 拜登政府前經(jīng)濟(jì)顧問 達(dá)利普·辛格：債務(wù)上限危機(jī)是美國政治極化的標(biāo)志之一，其他的重要經(jīng)濟(jì)體不會(huì)違約，他們甚至都不討論違約，不考慮違約。美元霸權(quán)只是一個(gè)基于信任的網(wǎng)絡(luò)，我們?cè)絹碓綄⒆约和葡蛭ｋU(xiǎn)之地，距離債務(wù)違約越來越近，這是非常危險(xiǎn)的，代價(jià)非常大。