“康佳（贛州）智慧科技城”項(xiàng)目落戶贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)，富士康工業(yè)互聯(lián)贛州智能制造園區(qū)正式啟動(dòng)，全市66個(gè)項(xiàng)目列入2023年第一批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃……當(dāng)下，江西省贛州市全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展、拼項(xiàng)目，激活法治強(qiáng)引擎，賦能重大項(xiàng)目工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。贛州市委依法治市辦公室聚焦“涉企政策審核、便企惠企服務(wù)、涉企糾紛化解、產(chǎn)業(yè)環(huán)境監(jiān)管”，協(xié)同發(fā)力，為對(duì)標(biāo)大灣區(qū)打響“干就贛好”營(yíng)商環(huán)境品牌，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化贛州篇章貢獻(xiàn)法治力量。

(相關(guān)資料圖)

嚴(yán)格審核 鋪就法治底色

寧都縣聚焦法治護(hù)航梅江灌區(qū)項(xiàng)目，嚴(yán)格審核涉及梅江灌區(qū)項(xiàng)目的文件合同4個(gè)，出具有效意見(jiàn)6條。這僅是我市依法治市當(dāng)中一個(gè)例子，全市各地均按照依法治市要求嚴(yán)格審核項(xiàng)目文件合同，竭盡全力為企業(yè)項(xiàng)目護(hù)航。

贛州市嚴(yán)把涉企政策審核關(guān)，為構(gòu)建具有贛州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)市托好底。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，在工程建設(shè)、招投標(biāo)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域開(kāi)展降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，全面審查各類(lèi)規(guī)范性文件，禁止出臺(tái)排除、限制民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

章貢區(qū)政府法律顧問(wèn)全程護(hù)航江西百奧藥業(yè)項(xiàng)目談判，對(duì)項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行走訪、開(kāi)展法律盡職調(diào)查、出具專(zhuān)項(xiàng)法律意見(jiàn)書(shū)，創(chuàng)造了億級(jí)投資項(xiàng)目新的簽約速度。贛州市緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)揮法律顧問(wèn)行政決策參謀作用，對(duì)涉及土地征收清理、重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資等方面事務(wù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)法律把關(guān)。在全省率先推出行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽(tīng)證制度，在工業(yè)園開(kāi)通復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，在行政復(fù)議中心設(shè)立涉企綠色通道，為企業(yè)維權(quán)提供一站式服務(wù)，有效統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)行政爭(zhēng)議化解資源，實(shí)質(zhì)性化解“政企糾紛”。2022年，贛州市市本級(jí)共辦結(jié)涉及市場(chǎng)主體的行政復(fù)議案件62件，全市辦結(jié)涉及市場(chǎng)主體的行政復(fù)議案件140余件。

另外，贛州市編制了普法責(zé)任清單，推動(dòng)82個(gè)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位在執(zhí)法司法、管理服務(wù)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的法治宣傳教育，開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。通過(guò)開(kāi)展法治專(zhuān)題講座、面對(duì)面座談等形式，掌握企業(yè)法律服務(wù)需求，為企業(yè)“把脈問(wèn)診”，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)。

優(yōu)化環(huán)境 彰顯法治亮色

于都縣在縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)中心設(shè)立擬上市企業(yè)一站式法律服務(wù)站，讓企業(yè)“足不出縣”即可享受專(zhuān)業(yè)性定制化法律服務(wù)。

贛州市持續(xù)推動(dòng)便企惠企法律服務(wù)暖心爽心，用“軟服務(wù)”優(yōu)化“軟環(huán)境”，為全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供“硬支撐”。組建法律服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，共為360余家企業(yè)開(kāi)展法治體檢約400余場(chǎng)次，提供法律意見(jiàn)建議1000余條，變“企業(yè)找法律服務(wù)”為“法律服務(wù)找企業(yè)”。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，幫助70家商會(huì)完善內(nèi)部管理制度，制定修訂行規(guī)行約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)律師到市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境投訴受理中心值班的有關(guān)要求，解答企業(yè)法律咨詢476次，參與調(diào)處涉企矛盾糾紛并出具法律意見(jiàn)書(shū)21份。

堅(jiān)持靠前服務(wù)，加速涉企糾紛化解，幫助企業(yè)及時(shí)有效解決難題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，認(rèn)真做好涉企矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警和多元化解工作。在贛州市科創(chuàng)服務(wù)中心、數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際企業(yè)中心設(shè)立“政企糾紛”府院聯(lián)動(dòng)化解中心，為解決轄區(qū)內(nèi)政企糾紛提供一站式服務(wù)。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。我市不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系建設(shè)，在全省率先開(kāi)展專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)和遠(yuǎn)程口審。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，成立贛州仲裁委知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，2022年調(diào)處專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件69件，作出行政裁決23件。3個(gè)案件入選全國(guó)、全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法典型案件。

贛縣區(qū)對(duì)適宜快速審理（無(wú)產(chǎn)可破僵尸企業(yè)）的簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件廣開(kāi)“綠色通道”，以“沖刺”速度迅速辦結(jié)坤之源有色金屬有限公司破產(chǎn)清算一案，從立案到結(jié)案共計(jì)用時(shí)不到6個(gè)月。助企紓困維權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵害非公企業(yè)權(quán)益的犯罪，對(duì)干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法犯罪行為，依法從嚴(yán)從快辦理，在保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上動(dòng)真格。創(chuàng)新方式方法，解決破產(chǎn)案件審理周期長(zhǎng)、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序部門(mén)銜接不順暢問(wèn)題。

創(chuàng)新監(jiān)管 提升法治成色

贛州某置業(yè)有限公司售樓員在開(kāi)盤(pán)當(dāng)天，通過(guò)個(gè)人微信朋友圈發(fā)布消息稱(chēng)“首開(kāi)勁銷(xiāo)3億”的宣傳廣告。后經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)查明，該項(xiàng)目首期商品房實(shí)際成交總金額不足3億元，鑒于當(dāng)事人的違法行為輕微，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為不予行政處罰，進(jìn)行教育。

類(lèi)似這種沒(méi)有造成重大問(wèn)題的輕微違法行為，贛州市相關(guān)執(zhí)法部門(mén)不予行政處罰，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境監(jiān)管方式，讓執(zhí)法有力度更有溫度，讓企業(yè)安心搞生產(chǎn)謀發(fā)展。印發(fā)文件，明確要求各行政執(zhí)法部門(mén)要建立“輕微違法不罰”“初次違法不罰”等免罰清單，截至目前共有34個(gè)部門(mén)領(lǐng)域出臺(tái)包容免罰清單374項(xiàng)。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)新增33項(xiàng)“首違不罰”“減輕處罰”清單，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)行減輕或者不予處罰案件1046件，免除當(dāng)事人罰款共計(jì)550萬(wàn)余元。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)群眾期盼，贛州在全省率先出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)（試行）》，探索在全市開(kāi)發(fā)區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園）建立企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，以減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾，讓企業(yè)安靜生產(chǎn)。該制度規(guī)定，每月1日至25日，除特殊情形外，各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)原則上不入園對(duì)企業(yè)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查。

“設(shè)立企業(yè)‘安靜生產(chǎn)期’之后，臨時(shí)的檢查就沒(méi)有了，部門(mén)執(zhí)法更加規(guī)范了，節(jié)省了我們很多時(shí)間精力，企業(yè)可以專(zhuān)心搞生產(chǎn)、謀發(fā)展了?！苯髀莘曳b有限公司行政經(jīng)理王新宇對(duì)該制度給予了很高評(píng)價(jià)。

此外，贛州市還在全省率先建立企業(yè)行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度，采取自主申報(bào)、部門(mén)推薦等方式，確定企業(yè)作為行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，搭建企業(yè)與執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)“直通車(chē)”，行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)通過(guò)監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)了解掌握行政檢查情況，監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)直接向行政執(zhí)法部門(mén)反映行政執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題。目前，全市建立了1009家企業(yè)行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有效監(jiān)督行政執(zhí)法檢查行為。（記者蕭森 鐘清蘭 通訊員曾清）