4月28日，香港金融管理局（金管局）發(fā)布其《2022年年報(bào)》（《年報(bào)》），當(dāng)中包括外匯基金的財(cái)務(wù)報(bào)表?！赌陥?bào)》指出，為確保香港保持作為國際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力，香港金管局在金融科技、內(nèi)地機(jī)遇，以及綠色和可持續(xù)金融等策略性重點(diǎn)領(lǐng)域不斷開拓市場(chǎng)新界限。此外，金管局亦進(jìn)一步加強(qiáng)香港本地的金融平臺(tái)，提供頂尖服務(wù)，吸引更多企業(yè)落戶香港。

值得一提的是，今年香港金管局首次分開出版了《2022年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》（《報(bào)告》），旨在讓公眾更深入了解金管局在加強(qiáng)香港銀行體系應(yīng)對(duì)氣候變化的能力、構(gòu)建綠色金融生態(tài)圈，以至如何實(shí)踐作為負(fù)責(zé)任投資者及可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)這幾方面的工作策略和重點(diǎn)。

“2022年是迎難而上的一年，盡管面對(duì)重重挑戰(zhàn)，金管局仍致力保障香港貨幣與金融穩(wěn)定，并于主要策略范疇推進(jìn)多項(xiàng)有利發(fā)展的措施，進(jìn)一步鞏固香港的國際金融中心地位”，香港金管局行政總裁余偉文表示。

【資料圖】

展望未來，余偉文稱，盡管外圍環(huán)境仍然充滿前所未有的不確定性，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)重啟會(huì)為香港以至整個(gè)地區(qū)重新注入動(dòng)力。金管局將繼續(xù)緊守崗位，履行維持香港貨幣與銀行體系穩(wěn)定的職能，并積極尋求更多有利香港發(fā)展的機(jī)會(huì)，展現(xiàn)及提升香港作為國際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，金管局亦會(huì)繼續(xù)為提升全球氣候應(yīng)變能力及可持續(xù)發(fā)展出力。

貨幣及金融體系：堅(jiān)穩(wěn)如昔

《年報(bào)》指出，聯(lián)系匯率制度（聯(lián)匯制度）自1983年實(shí)施至今，歷經(jīng)多個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，成功抵御各種各樣的外來沖擊。2022年則再次見證聯(lián)匯制度的抗震能力。

香港金管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在美國聯(lián)邦儲(chǔ)備局（聯(lián)儲(chǔ)局）大幅收緊貨幣政策下，弱方兌換保證于2022年5月至11月期間被觸發(fā)41次，金管局按照既定機(jī)制，以有序及具透明度的方式從市場(chǎng)買入合共2421億港元。其間港元匯率及貨幣市場(chǎng)繼續(xù)運(yùn)作暢順，反映聯(lián)匯制度穩(wěn)健有效。

“這份對(duì)聯(lián)匯制度的信心，來自于建立多年的穩(wěn)固根基”，余偉文表示。他稱，正如國際貨幣基金組織在其《2022年對(duì)外部門報(bào)告》中重申，聯(lián)匯制度的公信力建基于多項(xiàng)因素，包括具高透明度的運(yùn)作規(guī)則、充裕的外匯儲(chǔ)備、審慎的財(cái)政制度、穩(wěn)健的金融監(jiān)管，以及靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

此外，余偉文指出，我們深信除了穩(wěn)健的機(jī)制外，致力與公眾及市場(chǎng)溝通以加深其對(duì)聯(lián)匯制度的了解、進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)察，以及就不同情景作出應(yīng)變計(jì)劃，均有助鞏固各界對(duì)聯(lián)匯制度的信心。我們就聯(lián)匯制度運(yùn)作機(jī)制推出的社交媒體宣傳活動(dòng)，有助在年內(nèi)弱方兌換保證多次被觸發(fā)的情況下，有效維護(hù)市場(chǎng)對(duì)聯(lián)匯制度的信心。內(nèi)部方面，金管局亦善用數(shù)據(jù)分析技術(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)察，讓我們能適時(shí)回應(yīng)最新市場(chǎng)形勢(shì)。

銀行體系：有效監(jiān)管確保運(yùn)作穩(wěn)健

銀行體系方面，余偉文表示疫情持續(xù)3年，來自各方面的挑戰(zhàn)均有所加劇，例如地緣政治緊張局勢(shì)升溫及主要央行收緊貨幣政策。然而，依靠多年來妥善的風(fēng)險(xiǎn)管理及有效的監(jiān)管，香港銀行體系得以維持穩(wěn)健，繼續(xù)發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)的重要作用。

《年報(bào)》顯示，年內(nèi)，盡管面對(duì)宏觀層面的挑戰(zhàn)以及遞增的信用風(fēng)險(xiǎn)，香港銀行體系仍然維持穩(wěn)健，資本及流動(dòng)性均非常充裕。2022年底，本地銀行的綜合總資本充足比率為20.1％，遠(yuǎn)高于國際最低要求的8％。2022年第4季，大型銀行的流動(dòng)性覆蓋比率稍升至162.3％，亦遠(yuǎn)高于法定最低要求的100％。鑒于信貸環(huán)境面對(duì)挑戰(zhàn)，銀行體系的資產(chǎn)質(zhì)素略為轉(zhuǎn)差，特定分類貸款比率于2022年底升至1.38％，但有關(guān)水平仍屬穩(wěn)健，并低于2000年以來的長(zhǎng)期平均水平1.8％。

余偉文表示，過去一年面對(duì)的一項(xiàng)主要監(jiān)管挑戰(zhàn)，是在第五波新冠疫情后經(jīng)濟(jì)仍充滿不確定性之下，確保銀行繼續(xù)為客戶提供所需支援的同時(shí)，維持穩(wěn)健的信用風(fēng)險(xiǎn)管理?！邦A(yù)先批核還息不還本”計(jì)劃進(jìn)一步展期，并加入自愿性部分本金還款選項(xiàng)，讓借款人可以選擇開始償還部分本金，協(xié)助客戶就最終回復(fù)正常還款作好準(zhǔn)備。

《年報(bào)》指出，因應(yīng)主要經(jīng)濟(jì)體大幅收緊貨幣政策令市場(chǎng)波動(dòng)加劇，2022年金管局另一項(xiàng)主要監(jiān)管工作是加強(qiáng)監(jiān)察銀行的市場(chǎng)及流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。金管局深入評(píng)估各經(jīng)濟(jì)體同步收緊貨幣政策對(duì)銀行可能產(chǎn)生的影響，并就壓力測(cè)試引入新情景，以評(píng)估銀行應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間流動(dòng)性壓力的韌性。

余偉文透露，金管局將繼續(xù)采取具前瞻性的措施，促進(jìn)在多個(gè)范疇的有效風(fēng)險(xiǎn)管理。在運(yùn)作穩(wěn)健性及網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)能力方面，金管局提供指引協(xié)助銀行制定綜合及全面的運(yùn)作架構(gòu)，以達(dá)致穩(wěn)健經(jīng)營，并就銀行具體的運(yùn)作范疇提供詳盡監(jiān)管指引，例如因應(yīng)云端技術(shù)普及而就使用云端運(yùn)算提供指引。此外，因應(yīng)數(shù)碼化加速發(fā)展，金管局亦加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)釣魚”騙案和推進(jìn)消費(fèi)者及投資者保障的工作。

（來源：香港金融管理局《2022年年報(bào)》）

《年報(bào)》還提及，除了維持銀行體系穩(wěn)健外，金管局亦致力推動(dòng)普及金融及提高銀行服務(wù)的便利性。銀行對(duì)于金管局就提供基本銀行服務(wù)的呼吁反應(yīng)正面，有銀行在新發(fā)展地區(qū)的大型公共屋邨增設(shè)分行及自助銀行服務(wù)設(shè)施。受到疫情相關(guān)的旅游限制影響，許多香港市民無法使用其內(nèi)地銀行戶口。有見及此，金管局與有關(guān)各方緊密合作，協(xié)助重新啟動(dòng)約50萬個(gè)內(nèi)地銀行戶口，受影響戶口持有人無需親身前往內(nèi)地辦理。

另一個(gè)對(duì)銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展具策略重要性的范疇是提升專業(yè)能力?！赌陥?bào)》指出，為擴(kuò)展業(yè)務(wù)，銀行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求仍然龐大。金管局在其人才發(fā)展策略“連接人才與未來”的基礎(chǔ)上，在過去一年推出多項(xiàng)措施，協(xié)助銀行業(yè)吸引、培育及挽留人才，集中提升及再培訓(xùn)現(xiàn)有從業(yè)員的技能，以及培育年輕一代，以建立可持續(xù)的人才庫。

金融科技：

五大范疇均取得顯著進(jìn)展

金融科技方面，《年報(bào)》指出，繼2021年6月公布“金融科技2025”策略后，2022年金管局在五大范疇均取得顯著進(jìn)展。

全面推展銀行數(shù)碼化方面，《年報(bào)》顯示，根據(jù)金融科技應(yīng)用評(píng)估的結(jié)果，香港銀行業(yè)在不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛采用金融科技，而且所采用的科技類別持續(xù)增加。金管局自2017年以來逐步推廣及支持?jǐn)?shù)碼化的工作獲銀行積極回應(yīng)，并持續(xù)取得成果，成續(xù)令人鼓舞。余偉文表示，金管局將繼續(xù)與業(yè)界緊密合作，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，進(jìn)一步推動(dòng)金融科技在特定銀行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用及促進(jìn)個(gè)別科技類別的發(fā)展。

央行數(shù)碼貨幣方面，《年報(bào)》顯示，金管局主導(dǎo)的“多種央行數(shù)碼貨幣跨境網(wǎng)絡(luò)（mBridge）”項(xiàng)目進(jìn)入試行階段，并成為全球其中一個(gè)率先為企業(yè)跨境交易進(jìn)行真實(shí)結(jié)算的央行數(shù)碼貨幣項(xiàng)目。在零售層面，數(shù)字人民幣跨境使用的技術(shù)測(cè)試已進(jìn)入第二階段，主要測(cè)試通過“轉(zhuǎn)數(shù)快”為數(shù)字人民幣錢包增值。

數(shù)碼港元方面，金管局將采取三軌道方式為將來可能發(fā)行數(shù)碼港元作好準(zhǔn)備，并推出第二軌道先導(dǎo)計(jì)劃，邀請(qǐng)業(yè)界深入研究數(shù)碼港元可行的應(yīng)用場(chǎng)景。

此外，金管局于2022年10月推出的“商業(yè)數(shù)據(jù)通”，以數(shù)據(jù)擁有人授權(quán)為本，共享數(shù)據(jù)基建?！赌陥?bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，“商業(yè)數(shù)據(jù)通”已促成超過1000宗中小企貸款，總額逾19億港元。

余偉文總結(jié)道，我們?cè)趽肀Ы鹑趧?chuàng)新和它帶來的好處的同時(shí)，亦需明白有必要監(jiān)察及處理好相關(guān)發(fā)展可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。他表示，我們正密切注視虛擬資產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并參與相關(guān)監(jiān)管事宜的國際討論。他透露，經(jīng)考慮公眾咨詢收集到的意見及相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)后，金管局將采納“相同風(fēng)險(xiǎn)，相同監(jiān)管”的方式制定穩(wěn)定幣的監(jiān)管制度及界定其監(jiān)管范圍。

內(nèi)地機(jī)遇：多方面取得重大突破

內(nèi)地機(jī)遇方面，《年報(bào)》指出，過去一年，金管局在持續(xù)發(fā)展香港離岸人民幣市場(chǎng)方面取得重大進(jìn)展。

首先，中國人民銀行（人民銀行）與金管局之間的貨幣互換協(xié)議于7月優(yōu)化為常備安排，協(xié)議的規(guī)模亦有所擴(kuò)大，令香港有別于其他地區(qū)，無需續(xù)簽有關(guān)協(xié)議，并擁有全球最大的貨幣互換規(guī)模。余偉文指出，此舉令香港作為人民幣樞紐的地位更為穩(wěn)固，亦有利市場(chǎng)活動(dòng)及產(chǎn)品的發(fā)展。在這基礎(chǔ)上，金管局亦同步優(yōu)化了人民幣流動(dòng)資金安排，為市場(chǎng)流動(dòng)性提供進(jìn)一步支援，讓市場(chǎng)參與者提供更全面的產(chǎn)品及服務(wù)。

《年報(bào)》表示，金管局2022年亦進(jìn)一步優(yōu)化了與內(nèi)地的各項(xiàng)互聯(lián)互通機(jī)制，以促進(jìn)在香港開發(fā)更多元化的人民幣計(jì)價(jià)產(chǎn)品。于2022年7月宣布推出的“互換通”，將香港與內(nèi)地之間的金融合作擴(kuò)大至衍生工具市場(chǎng)中的利率互換市場(chǎng)。“互換通”的推出將與“債券通”產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，便利國際投資者管理其內(nèi)地債券投資的利率風(fēng)險(xiǎn)。此項(xiàng)舉措亦將鞏固香港作為風(fēng)險(xiǎn)管理中心的地位。

此外，《年報(bào)》還指出，其他互聯(lián)互通機(jī)制亦繼續(xù)順利推展，并廣受市場(chǎng)歡迎。余偉文透露，未來將陸續(xù)推出多項(xiàng)優(yōu)化措施，包括擴(kuò)大“跨境理財(cái)通”的合資格產(chǎn)品范圍。

金融基建方面，金管局制定了提升債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)的計(jì)劃，項(xiàng)目橫跨數(shù)年，旨在將該系統(tǒng)發(fā)展成為亞洲主要的國際中央證券讬管機(jī)構(gòu)，從而更有效地支持內(nèi)地與國際金融市場(chǎng)之間日益緊密的聯(lián)系。

香港作為主要離岸人民幣中心，2022年在銀行存款、貿(mào)易結(jié)算、支付及離岸發(fā)債等人民幣業(yè)務(wù)均繼續(xù)錄得顯著增長(zhǎng)?！赌陥?bào)》數(shù)據(jù)顯示，國際結(jié)算銀行2022年進(jìn)行的三年一度外匯及衍生工具市場(chǎng)成交額調(diào)查再次確認(rèn)香港為全球最大的離岸人民幣外匯及利率衍生工具市場(chǎng)，其中人民幣外匯交易日均成交量較3年前調(diào)查時(shí)增長(zhǎng)了78％。

全面提升香港作為金融平臺(tái)整體競(jìng)爭(zhēng)力

金管局一直致力于努力提升香港整體金融平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

《年報(bào)》顯示，為加強(qiáng)香港作為區(qū)內(nèi)家族辦公室業(yè)務(wù)樞紐的吸引力，金管局與其他政府部門及金融業(yè)界合作，締造有利家族辦公室落戶香港營運(yùn)的環(huán)境，其中包括去年提交的法例修訂，為在港營運(yùn)的家族辦公室提供稅務(wù)寬減安排。

債券市場(chǎng)開發(fā)方面，金管局于2022年5月首次安排發(fā)行了歷年最長(zhǎng)年期的港元政府債券——20年期港元政府債券，并于2023年2月協(xié)助香港特區(qū)政府發(fā)行了全球首批代幣化政府綠色債券，在債券市場(chǎng)充分發(fā)揮分布式分類帳技術(shù)的潛力方面邁出了重要一步。

此外，內(nèi)地的地方政府發(fā)債體亦開始參與香港本地的債券市場(chǎng)?！赌陥?bào)》顯示，深圳市人民政府及海南省人民政府分別于2021及2022年在香港發(fā)行首批離岸人民幣債券，當(dāng)中包括藍(lán)色債券、綠色債券及可持續(xù)債券，令香港市場(chǎng)的人民幣金融產(chǎn)品更趨豐富多元。

外匯基金：審慎投資力求長(zhǎng)期增長(zhǎng)

余偉文表示，2022年的投資環(huán)境異常動(dòng)蕩，更是近半世紀(jì)以來唯一一次債券、股票及主要非美元貨幣匯兌同時(shí)錄得負(fù)回報(bào)的一年。盡管外匯基金未能避免損失，全年錄得投資虧損4.5％，但相比主要市場(chǎng)指數(shù)及多元資產(chǎn)基金的表現(xiàn)，外匯基金的虧損幅度相對(duì)溫和。這反映外匯基金的多元化長(zhǎng)期資產(chǎn)配置，以及因應(yīng)外圍最新局勢(shì)變化作出的防御性部署及戰(zhàn)略性調(diào)整，有效減低市場(chǎng)風(fēng)暴的影響。

另一方面，余偉文透露，“長(zhǎng)期增長(zhǎng)組合”自2009年開展投資以來直至2022年底的內(nèi)部回報(bào)率年率為12.6％。

余偉文預(yù)測(cè)，2023年的環(huán)球投資環(huán)境將很大機(jī)會(huì)受到主要央行收緊貨幣政策的路向及地緣政治緊張局勢(shì)等眾多不明朗因素影響。他表示，就此，金管局將一如既往，恪守“保本先行，長(zhǎng)期增值”的原則，審慎管理外匯基金，并保持靈活性，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的投資環(huán)境。此外，金管局亦會(huì)加緊將ESG因素融入投資管理程序，推動(dòng)“投資組合”于2050年或之前達(dá)到溫室氣體凈零排放的目標(biāo)。

（來源：香港金融管理局《2022年年報(bào)》）

可持續(xù)發(fā)展：全力以赴

達(dá)致2050年或之前凈零排放目標(biāo)

余偉文在今年首次分開出版的《報(bào)告》中表示，金管局已投入大量工作推動(dòng)香港的氣候目標(biāo)，并為提升全球氣候應(yīng)變能力和可持續(xù)發(fā)展出力。

加強(qiáng)銀行應(yīng)對(duì)氣候變化的能力方面，《報(bào)告》稱，在2022年，金管局制定了兩年計(jì)劃，將氣候風(fēng)險(xiǎn)因素納入監(jiān)管程序內(nèi)，并研究如何利用科技的力量協(xié)助銀行評(píng)估實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)的影響。隨著銀行推出越來越多的綠色及可持續(xù)產(chǎn)品，金管局亦與業(yè)界分享了有關(guān)如何妥善管理這些產(chǎn)品的良好做法，以促進(jìn)銀行加強(qiáng)其氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。

此外，《年報(bào)》指出，金管局積極參與各項(xiàng)有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)可持續(xù)金融發(fā)展的合作計(jì)劃。本地方面，金管局正透過“綠色和可持續(xù)金融跨機(jī)構(gòu)督導(dǎo)小組”（督導(dǎo)小組）與其他金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作制定本地綠色分類框架。余偉文表示，框架將增加金融市場(chǎng)的透明度，并使綠色金融政策更趨一致。此外，在國際層面，金管局正積極參與多個(gè)不同的國際組織，協(xié)助制定應(yīng)對(duì)氣候變化的政策及評(píng)估其對(duì)金融穩(wěn)定的影響。

鞏固香港作為區(qū)內(nèi)綠色和可持續(xù)金融樞紐的地位方面，《報(bào)告》指出，2022年，香港的綠色和可持續(xù)債務(wù)發(fā)行金額繼續(xù)錄得強(qiáng)勁增長(zhǎng)，增幅達(dá)42％，總發(fā)行金額增至805億美元，是亞洲區(qū)安排國際綠色及可持續(xù)債券發(fā)行最具規(guī)模的中心。

余偉文分析道，香港綠色債券市場(chǎng)得以蓬勃發(fā)展，部分亦歸因于特區(qū)政府綠色債券計(jì)劃。金管局自2019年起協(xié)助政府發(fā)行總值近160億美元的綠色債券，募集所得的資金被分配至40多個(gè)綠色政府項(xiàng)目，包括綠色建筑、廢物管理與資源回收、能源效益及節(jié)約能源等。

《報(bào)告》顯示，金管局協(xié)助政府在兩個(gè)方面取得“第一”，包括于2022年5月協(xié)助政府發(fā)行首批共值200億港元的政府綠色零售債券，為當(dāng)時(shí)全球發(fā)行額最大的綠色零售債券。另外，金管局亦協(xié)助政府于2023年2月發(fā)行首批代幣化綠色債券。這是全球首批由政府發(fā)行的代幣化綠色債券，而是次發(fā)行亦標(biāo)志著金管局成功結(jié)合在債券市場(chǎng)、綠色和可持續(xù)金融以及金融科技方面的優(yōu)勢(shì)，具有里程碑意義。

負(fù)責(zé)任投資方面，《報(bào)告》顯示，2022年，金管局定下了外匯基金投資組合在2050年達(dá)致溫室氣體凈零排放的目標(biāo)。與此同時(shí)，金管局亦優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以提高外匯基金的氣候應(yīng)變能力及經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整長(zhǎng)期收益。

此外，為充分把握氣候變化可能帶來的機(jī)遇，金管局致力推動(dòng)外匯基金的可持續(xù)投資，搜羅有助支持氣候轉(zhuǎn)型和緩減氣候變化的投資機(jī)會(huì)，以提高投資組合的長(zhǎng)期回報(bào)。

《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2021年底，外匯基金股票組合的加權(quán)平均碳密度較2017年的水平下降了43％。事實(shí)上，外匯基金對(duì)高含碳量資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)持續(xù)較整體市場(chǎng)低?！秷?bào)告》稱，未來金管局將透過不斷加強(qiáng)ESG因素融入投資管理過程、主動(dòng)行使資產(chǎn)擁有權(quán)、持續(xù)與各持份者合作，并聚焦于投資組合的減碳及轉(zhuǎn)型，以繼續(xù)邁向凈零排放的目標(biāo)。

來源：中國基金報(bào)