9月8日，在財政部指導下，中國資產評估協(xié)會印發(fā)《數(shù)據(jù)資產評估指導意見》（以下簡稱《指導意見》），自2023年10月1日起施行。這也是繼財政部8月21日出臺《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）后，又一部推動數(shù)據(jù)資產化的財會文件。

“《暫行規(guī)定》與《指導意見》是財政部推動數(shù)字經(jīng)濟落地‘一體兩翼’的政策實踐，是以準確反映數(shù)據(jù)資產要素價值為目的?！敝新?lián)資產評估集團有限公司董事長、中國資產評估協(xié)會副會長、第十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員范樹奎帶領團隊起草了《指導意見》的主要內容，他表示，《暫行規(guī)定》為數(shù)據(jù)資產入表奠定了制度性基礎，《指導意見》有助于規(guī)范數(shù)據(jù)資產評估執(zhí)業(yè)行為，兩份文件的相繼出臺，是從財會角度促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的有力舉措。

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明確評估方法，強調質量評價

《指導意見》對數(shù)據(jù)資產進行了明確定義，指特定主體合法擁有或者控制的，能進行貨幣計量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。在《暫行規(guī)定》中，符合企業(yè)會計準則中“無形資產”或“存貨”定義的數(shù)據(jù)資源，才可以作為數(shù)據(jù)資產進行入表，而“合規(guī)”“計量”“經(jīng)濟利益”則是判斷的關鍵詞。由此可見，《指導意見》對數(shù)據(jù)資產的定義與《暫行規(guī)定》及企業(yè)會計準則是一致的。

《指導意見》對評估對象、操作要求、評估方法和披露要求也進行了詳細的規(guī)定。其中要求，執(zhí)行數(shù)據(jù)資產評估業(yè)務，應當具備專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，獨立形成專業(yè)意見。被評估數(shù)據(jù)資產的基本情況，則包括信息屬性、法律屬性、價值屬性等。

此外，執(zhí)行數(shù)據(jù)資產評估業(yè)務，應當根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，關注數(shù)據(jù)資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經(jīng)營權等數(shù)據(jù)產權，并根據(jù)評估目的、權利證明材料等，確定評估對象的權利類型。

確定數(shù)據(jù)資產價值的評估方法包括收益法、成本法和市場法三種基本方法及其衍生方法。對同一數(shù)據(jù)資產采用多種評估方法時，應當對所獲得的各種測算結果進行分析，說明兩種以上評估方法結果的差異及其原因和最終確定評估結論的理由。在資產評估報告中也應披露必要信息，使資產評估報告使用人能夠正確理解評估結論。

值得關注的是，與其他資產評估不同，《指導意見》強調數(shù)據(jù)資產評估要重視質量因素，包括數(shù)據(jù)的準確性、一致性、完整性、規(guī)范性、時效性和可訪問性等，要求應采取恰當方式執(zhí)行數(shù)據(jù)質量評價程序或者獲得數(shù)據(jù)質量的評價結果。而同一數(shù)據(jù)資產在不同的應用場景下，通常會發(fā)揮不同的價值，因此，應根據(jù)相應評估目的下評估對象的具體應用場景，選擇和使用恰當?shù)膬r值類型。

專家：微觀計量助力政策落地

“這將開啟數(shù)據(jù)要素納入數(shù)據(jù)資產財務管理的創(chuàng)新實踐?！狈稑淇硎?，數(shù)據(jù)資產評估是推動數(shù)據(jù)資產化的重要前置工作，從微觀層面對企業(yè)數(shù)據(jù)資產價值進行會計計量，將可以更加充分地反映出數(shù)據(jù)的賦能作用，幫助數(shù)字經(jīng)濟政策更好地落地。

關于數(shù)據(jù)資產的估值方法，學界已有較多的討論，上海數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易專業(yè)機構也多次舉辦培訓班及研討會，探索企業(yè)數(shù)據(jù)資產入表的實踐機制。范樹奎透露，此次《指導意見》就是根據(jù)數(shù)據(jù)資產價值評估路徑研究課題的研究成果及試點經(jīng)驗等而起草，經(jīng)過多次專家論證后形成的。企業(yè)圍繞《指導意見》來執(zhí)行評估及信息披露等工作，基本上就可以滿足數(shù)據(jù)資產入表的要求。

范樹奎表示，《指導意見》明確了對數(shù)據(jù)資產價值內涵的基本認知，解決了數(shù)據(jù)價值表征如何在估值模型中體現(xiàn)、如何選擇估值路徑、專業(yè)人員應具備哪些基本技能等實際問題，與《暫行規(guī)定》相輔相成，為數(shù)據(jù)資產入表以及后續(xù)交易、轉讓等環(huán)節(jié)的順暢運行夯實了基礎。

“數(shù)據(jù)資產化是數(shù)據(jù)要素價值化的基礎，是數(shù)據(jù)要素金融化保障，是數(shù)據(jù)要素交易流通規(guī)范化的前提?！狈稑淇治?，數(shù)據(jù)要素入表將幫助企業(yè)實現(xiàn)價值管理的新飛躍，可增加資產規(guī)模、降低企業(yè)負債率；可增加研發(fā)資本化、降低研發(fā)投入一次性攤銷壓力；可增加營業(yè)收入，提高企業(yè)利潤；可提升企業(yè)價值，創(chuàng)造社會財富。不過，同時也要防止無標準入表、防止虛增數(shù)據(jù)資產、防止數(shù)據(jù)資源信息披露失實。

當前，各地在數(shù)據(jù)價值評估、授信融資、登記發(fā)證方面都取得了積極的試點成效。范樹奎建議，下一步，為指導企業(yè)更好地將數(shù)據(jù)資產科學合理入表，還需要清晰界定數(shù)據(jù)資產權屬，研究數(shù)據(jù)成本計量路徑與范式。在數(shù)據(jù)確權方面，應盡快從國家、省及市不同層面，研究制定數(shù)據(jù)資產登記管理暫行辦法。在數(shù)據(jù)估值方面，應根據(jù)數(shù)據(jù)形成路徑分別歸集與計量，研究數(shù)據(jù)資產成本內涵與合理分攤邏輯，鼓勵支持開展數(shù)據(jù)資產成本計量實證研究。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）