2022年，長(zhǎng)沙完成耕地恢復(fù)6萬(wàn)余畝（自然資源和規(guī)劃直通車(chē)）

(資料圖)

節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，長(zhǎng)沙多措并舉譜寫(xiě)耕地保護(hù)新篇章

長(zhǎng)沙晚報(bào)6月25日訊（全媒體記者 劉攀）6月25日是第33個(gè)全國(guó)土地日，主題是“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)”。近年來(lái)，長(zhǎng)沙堅(jiān)持落實(shí)耕地“兩個(gè)平衡”制度，連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”；違法占用耕地比例持續(xù)下降，連續(xù)兩年為全省最低；2022年度長(zhǎng)沙市耕地保護(hù)考核綜合評(píng)分在全省排名第一……2023年，中組部委托自然資源部在長(zhǎng)沙舉辦嚴(yán)格耕地用途管制研修班，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”，正是對(duì)全市耕地保護(hù)工作的充分肯定。

科學(xué)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

節(jié)約集約，規(guī)劃先行?！耙?guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約，我們要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和用途管制，全力優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局?！遍L(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

2022年3月1日，《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》施行，明確提出要編制市縣耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是全國(guó)首個(gè)將耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃寫(xiě)入地方法規(guī)的省份。長(zhǎng)沙市嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)工作要求，迅速組織開(kāi)展耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，在全省率先形成耕地保護(hù)一張圖。目前，該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃初步成果已完成省市專(zhuān)家審查和公示。

記者注意到，本輪規(guī)劃相比以往耕地保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，呈現(xiàn)了一些重大轉(zhuǎn)變：由過(guò)去的發(fā)展型、建設(shè)型的規(guī)劃過(guò)渡到保護(hù)型的規(guī)劃；由過(guò)去的數(shù)量、質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴母赜猛竟苤啤?/p>

規(guī)劃不僅對(duì)未來(lái)2035年耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地后備資源空間進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，更從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)方面提出了糧食安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的保障空間，將通過(guò)高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、開(kāi)展耕作層剝離再利用等手段進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和耕地質(zhì)量，優(yōu)化全市耕地結(jié)構(gòu)和布局。

建成五級(jí)田長(zhǎng)體系

盛夏時(shí)節(jié)，萬(wàn)物競(jìng)秀，廣袤田野，生機(jī)勃勃。

眼下，望城區(qū)烏山街道團(tuán)山湖村田間一派忙碌景象。自長(zhǎng)沙市全面推行“田長(zhǎng)制”以來(lái)，該村157.68畝坑塘變?yōu)榱继铮杏鲟l(xiāng)村振興新希望；在茶亭鎮(zhèn)大龍村，自從李明成為一名村級(jí)田長(zhǎng)后，他經(jīng)常和21名網(wǎng)格田長(zhǎng)一起巡視責(zé)任區(qū)內(nèi)的2892畝耕地，打通耕地保護(hù)的“最后一米”。

目前，長(zhǎng)沙已建立健全五級(jí)田長(zhǎng)體系。全市共配備各級(jí)田長(zhǎng)7797名，其中市級(jí)田長(zhǎng)4個(gè)、縣級(jí)田長(zhǎng)40個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)田長(zhǎng)584個(gè)（含鎮(zhèn)、街）、村級(jí)田長(zhǎng)1058個(gè)（含社區(qū)）、網(wǎng)格田長(zhǎng)6111個(gè)，通過(guò)分層級(jí)、定人員、包區(qū)域，確保每一塊耕地有人看、有人管、有人護(hù)。

長(zhǎng)沙市探索建立“一碼管田”耕地保護(hù)管理機(jī)制，對(duì)全域每一塊耕地現(xiàn)狀圖斑進(jìn)行統(tǒng)一賦碼，以唯一的耕地電子“身份碼”串聯(lián)用地審批、占補(bǔ)平衡、進(jìn)出平衡、土地開(kāi)發(fā)、土地整治等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理指標(biāo)，創(chuàng)建耕地“前世今生”變化情況動(dòng)態(tài)管理、追溯的數(shù)據(jù)全息“底座”，實(shí)現(xiàn)耕地狀態(tài)實(shí)時(shí)掌握、全周期監(jiān)管。

全面提升耕地質(zhì)量

寸土生寸金。保護(hù)耕地不僅要保住數(shù)量，更要提升質(zhì)量。

田成方，渠相通，路相連，旱能澆，澇能排……高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是國(guó)家“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全新戰(zhàn)略的重大舉措。如今，長(zhǎng)沙縣春華萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)基地，作為國(guó)家級(jí)田園綜合體核心區(qū)，基地規(guī)劃糧食生產(chǎn)總面積10057畝，設(shè)置5個(gè)種植功能區(qū)。2022年，春華鎮(zhèn)“四高”綜合示范點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了早稻畝產(chǎn)623.7公斤、晚稻畝產(chǎn)652.1公斤，雙季稻畝產(chǎn)達(dá)1275.8公斤的大豐收。通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)管理，該鎮(zhèn)2022年實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)“兩減一增”，即：化肥減量15%以上，農(nóng)藥減量20%，畝均增效200元，耕地質(zhì)量提升取得顯著成效。

此外，長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程范圍內(nèi)約2200畝、45萬(wàn)立方米的優(yōu)質(zhì)耕地耕作層土壤“搬家”至瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)豐裕村受重金屬污染耕地，改良耕地約1700畝。該項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法獲湖南省政府2022年綜合大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。

穩(wěn)步推進(jìn)耕地恢復(fù)

此前，受資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面因素影響，長(zhǎng)沙有大量的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)椴莸亍@地、林地等非耕地即恢復(fù)地類(lèi)，造成耕地恢復(fù)的任務(wù)巨大。如何破局？對(duì)此，市自然資源和規(guī)劃部門(mén)結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，堅(jiān)持實(shí)事求是、自我加壓，科學(xué)擬定了年度恢復(fù)耕地計(jì)劃任務(wù)及恢復(fù)地塊位置，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)沙耕地恢復(fù)工作。

長(zhǎng)沙縣通過(guò)明確耕地恢復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎(jiǎng)代投方式，提高耕地恢復(fù)積極性，2022年完成耕地恢復(fù)1.55萬(wàn)畝；望城區(qū)將耕地恢復(fù)工作納入對(duì)各街鎮(zhèn)耕地保護(hù)全面考核范疇，去年完成耕地恢復(fù)任務(wù)9650.93畝；湖南湘江新區(qū)通過(guò)耕地集中連片綜合整治，實(shí)現(xiàn)新增恢復(fù)耕地面積6025畝……統(tǒng)計(jì)顯示，2022年全年，長(zhǎng)沙市共完成耕地恢復(fù)6萬(wàn)余畝，超額完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)。

牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。市資規(guī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，自然資源和規(guī)劃部門(mén)將繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、節(jié)約集約的原則，進(jìn)一步提升耕地保護(hù)的系統(tǒng)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性；以耕地為底圖，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)規(guī)劃編制，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土，讓每一塊田園都成為最美的風(fēng)景。

來(lái)源：長(zhǎng)沙晚報(bào)