潭頭鎮(zhèn)嚴格落實“四到場”制度，圖為違建查處人員到場簽名“打卡”。

【資料圖】

潭頭鎮(zhèn)實行農(nóng)房報建一窗式辦理。圖為群眾在工作人員指導下，選取心儀的建筑風格。

走進高州市潭頭鎮(zhèn)乾坡村的一處農(nóng)房建筑工地，在門口處一塊藍色的“鐵牌子”格外醒目。走近一看，這是潭頭鎮(zhèn)農(nóng)村建房施工公示牌。公示牌上清晰地標注著農(nóng)房建設相關信息，從批建面積、層數(shù)到規(guī)劃許可證號、宅地基批準書編號，再到建筑材料供應商、承建鄉(xiāng)村建筑工匠等信息一應俱全。

“你看，這里還有監(jiān)管責任人簽名欄，他們來一次簽名一次，給我的房子把好質(zhì)量關、安全關，比我還上心！”建房人列飛驕傲地介紹起這塊牌子。

這塊藍牌子之所以讓列飛安心當起“甩手掌柜”在于“信息全公示、過程全監(jiān)管”。

今年來，為強化對農(nóng)村建房規(guī)范化引導和全鏈條管控，高州市創(chuàng)新建立建房掛牌制度，實行農(nóng)村建房掛牌施工。一塊塊藍牌子，豎起了農(nóng)戶、鎮(zhèn)村干部、工匠、建筑材料供應商各自的責任，也豎起了高州嚴格落實茂名“二十四字”工作機制的決心。

“既方便村民之間相互監(jiān)督，也利于各級監(jiān)管人員巡查管理，全過程公開、透明、規(guī)范。”潭頭鎮(zhèn)黨委書記古斌說。

采寫：邱茜 龍步云 丁陳清

攝影：邱茜

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建房必掛牌

鄉(xiāng)村農(nóng)房怎么蓋、怎么蓋得好？2021年，茂名提出了一套切實管用的工作方法——“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場辦公、管好工匠、管住材料”，共計24個字，簡稱“二十四字”工作機制。

“二十四字”工作機制堅持問題導向、目標導向，通過規(guī)范審批、嚴格監(jiān)管、從嚴執(zhí)法，加強對農(nóng)村建房規(guī)范化引導和全鏈條管控，實現(xiàn)農(nóng)房建設先批后建、土地節(jié)約、有序建設。

今年，省全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，其中對建設高品質(zhì)鎮(zhèn)、高品質(zhì)鄉(xiāng)村提出了要求?！岸淖帧睆娬{(diào)的正是對農(nóng)房建設實行全鏈條的有效管控。

今年，高州市創(chuàng)新建立建房掛牌制度，實行農(nóng)村建房掛牌施工。由鎮(zhèn)農(nóng)辦聯(lián)合村建、綜合執(zhí)法、自然資源等部門開展農(nóng)村宅基地建房審批工作，審批通過后發(fā)放“建房施工公示牌”，要求農(nóng)戶在工地顯眼位置進行公示。

公示牌注明了戶主姓名、建房地址、批建面積、建筑層數(shù)、農(nóng)村宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、房屋設計圖、外立面效果圖、監(jiān)管責任人、舉報電話、“四到場”檢查表等內(nèi)容，方便監(jiān)督檢查。小小的公示牌，做到“建房必審批，施工必掛牌，無牌即違建”。

“是否合法建房，就看有沒有小藍牌?！碧额^鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李益佳表示，自從實行掛牌制后，執(zhí)法效率大大提高。

“我能建多大面積，界至到哪牌子上都有。糾紛少了，鄰里更和諧！”列飛直言，有了這塊牌子，工匠不敢偷懶，材料商不敢以次充好，鎮(zhèn)村監(jiān)管負責人隨時巡查，有任何疑問直接撥打牌子上的投訴電話，馬上就能得到妥善處理，蓋房子從“磨心事”變“輕松事”。

全監(jiān)管

巡查必“打卡”

6月13日下午4時30分，一場瓢潑大雨剛過，雨勢轉(zhuǎn)小。作為乾坡村宅基地協(xié)管員的任如堂騎著摩托車，匆匆趕到列飛的工地。“你怎么又來了，上午不是來過了嗎？”承建列飛房屋的鄉(xiāng)村工匠薛君裕一邊忙著停雨復工一邊說?！拔疫@是殺你一個回馬槍，怕你不顧安全生產(chǎn)要求，冒雨開工?！比稳缣谜f。

“施工通道保持暢通，這個做得不錯。安全帽也戴了。哎，還下著毛毛雨呢，你這電鉆的線路要做好防水?。⌒⌒奈易寴I(yè)主扣你工錢！”任如堂一邊巡查，一邊在安全巡查記錄本對應的檢查項目上打勾或畫叉。

“以前穿著拖鞋，戴著草帽就進工地干活，現(xiàn)在我們鄉(xiāng)村工匠也要持證上崗，農(nóng)民持證建房，規(guī)范多了！”薛君裕笑著說。

高州要求各鎮(zhèn)街實行宅基地審批、監(jiān)督網(wǎng)格化管理，鎮(zhèn)村兩級監(jiān)管網(wǎng)格員每周至少巡查2次，對農(nóng)房建設全過程進行監(jiān)管。

因此，潭頭鎮(zhèn)組織了一支村級宅基地協(xié)管員隊伍。任如堂便是其中一員。潭頭鎮(zhèn)還為協(xié)管員下發(fā)簡單明了的檢查清單，協(xié)管員需要按單負責每天巡查村中的在建工地，對規(guī)范施工進行督查，并及時把督查結(jié)果以拍照的方式上傳工作群，這才完成“每日安全巡查打卡”。

“前期，我們在保證每周至少2次巡查、重要天氣預警必巡查的基礎上，盡量做到每日巡查。”李益佳介紹，為在短時間內(nèi)迅速提高相關人員的行動自覺，潭頭鎮(zhèn)加大了巡查力度。

“建房政策相對比較復雜，尤其是村中老人往往弄不懂。協(xié)管員不僅是安全巡查員，還是協(xié)辦員。”李益佳介紹，在房屋報建期間，協(xié)管員還要負責政策講解，以及全程跟進協(xié)助群眾辦理手續(xù)。

除了村級協(xié)管員要“打卡”，高州還全面落實建房驗線、施工安全管理、違建查處、竣工驗收“四個到場”，并要求相關人員到場后在“施工公示牌”上簽名“打卡”，確保監(jiān)管到位。

“在報建批準前審查人員也要到現(xiàn)場，這‘五個到場打卡’串聯(lián)起農(nóng)房建設全過程、全鏈條?！崩钜婕颜f。

高州市的層面由查違辦牽頭，每月組織相關單位開展檢查，及時將疑似違建行為通報當?shù)劓?zhèn)街，限期整改處理，“零容忍”追責問責新增違建相關責任人。

知多D

“二十四字”工作機制

近年來，茂名市扎實推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升工作，創(chuàng)新提出“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場辦公、管好工匠、管住材料”農(nóng)村建房“二十四字”工作機制，加強對農(nóng)村建房規(guī)范化引導和全鏈條管控，有效遏制新增農(nóng)村違法，優(yōu)化提升了鄉(xiāng)村建設風貌。

“一戶一宅”

村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積執(zhí)行省規(guī)定的標準。

“建新拆舊”

經(jīng)批準易地建造住宅的，應在建成新住宅后六個月內(nèi)拆除原有建筑物并退出原宅基地。建房戶應簽訂承諾書，并在批準許可的有效期內(nèi)開工建設。

“帶圖審批”

村民申請建房，應選用農(nóng)房設計通用圖集，或委托具有相應資質(zhì)的設計單位或人員進行設計、審核。

“現(xiàn)場辦公”

落實申請審查、丈量批放、施工過程建房后規(guī)劃核實“四到場”，對農(nóng)房建設全過程進行監(jiān)管。

“管好工匠”

建立鄉(xiāng)村建筑工匠登記制度，全部建筑工匠實行培訓，持證上崗，向社會公開。引導建房戶選擇經(jīng)過培訓、具備相應技能的合格鄉(xiāng)村建筑工匠或者具有相應資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，保障施工和質(zhì)量安全。

“管住材料”

加強農(nóng)村建材市場監(jiān)督管理，加大對鋼筋、水泥、混凝土、沙、石等主要建材抽檢力度，及時處理建房戶投訴反映的建材質(zhì)量問題。強化農(nóng)房質(zhì)量安全管理，深入推進安全隱患排查整治。同時，著力提升農(nóng)房建設品質(zhì)，鼓勵農(nóng)房參照綠色建筑標準進行建設，采用優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑工藝，統(tǒng)籌考慮庭院綠化和配建供水、污水處理設施。