潭頭鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“四到場(chǎng)”制度，圖為違建查處人員到場(chǎng)簽名“打卡”。

【資料圖】

潭頭鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)房報(bào)建一窗式辦理。圖為群眾在工作人員指導(dǎo)下，選取心儀的建筑風(fēng)格。

走進(jìn)高州市潭頭鎮(zhèn)乾坡村的一處農(nóng)房建筑工地，在門(mén)口處一塊藍(lán)色的“鐵牌子”格外醒目。走近一看，這是潭頭鎮(zhèn)農(nóng)村建房施工公示牌。公示牌上清晰地標(biāo)注著農(nóng)房建設(shè)相關(guān)信息，從批建面積、層數(shù)到規(guī)劃許可證號(hào)、宅地基批準(zhǔn)書(shū)編號(hào)，再到建筑材料供應(yīng)商、承建鄉(xiāng)村建筑工匠等信息一應(yīng)俱全。

“你看，這里還有監(jiān)管責(zé)任人簽名欄，他們來(lái)一次簽名一次，給我的房子把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，比我還上心！”建房人列飛驕傲地介紹起這塊牌子。

這塊藍(lán)牌子之所以讓列飛安心當(dāng)起“甩手掌柜”在于“信息全公示、過(guò)程全監(jiān)管”。

今年來(lái)，為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村建房規(guī)范化引導(dǎo)和全鏈條管控，高州市創(chuàng)新建立建房掛牌制度，實(shí)行農(nóng)村建房掛牌施工。一塊塊藍(lán)牌子，豎起了農(nóng)戶、鎮(zhèn)村干部、工匠、建筑材料供應(yīng)商各自的責(zé)任，也豎起了高州嚴(yán)格落實(shí)茂名“二十四字”工作機(jī)制的決心。

“既方便村民之間相互監(jiān)督，也利于各級(jí)監(jiān)管人員巡查管理，全過(guò)程公開(kāi)、透明、規(guī)范?！碧额^鎮(zhèn)黨委書(shū)記古斌說(shuō)。

采寫(xiě)：邱茜 龍步云 丁陳清

攝影：邱茜

全公開(kāi)

建房必掛牌

鄉(xiāng)村農(nóng)房怎么蓋、怎么蓋得好？2021年，茂名提出了一套切實(shí)管用的工作方法——“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、管好工匠、管住材料”，共計(jì)24個(gè)字，簡(jiǎn)稱(chēng)“二十四字”工作機(jī)制。

“二十四字”工作機(jī)制堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房規(guī)范化引導(dǎo)和全鏈條管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)先批后建、土地節(jié)約、有序建設(shè)。

今年，省全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，其中對(duì)建設(shè)高品質(zhì)鎮(zhèn)、高品質(zhì)鄉(xiāng)村提出了要求?！岸淖帧睆?qiáng)調(diào)的正是對(duì)農(nóng)房建設(shè)實(shí)行全鏈條的有效管控。

今年，高州市創(chuàng)新建立建房掛牌制度，實(shí)行農(nóng)村建房掛牌施工。由鎮(zhèn)農(nóng)辦聯(lián)合村建、綜合執(zhí)法、自然資源等部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村宅基地建房審批工作，審批通過(guò)后發(fā)放“建房施工公示牌”，要求農(nóng)戶在工地顯眼位置進(jìn)行公示。

公示牌注明了戶主姓名、建房地址、批建面積、建筑層數(shù)、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、房屋設(shè)計(jì)圖、外立面效果圖、監(jiān)管責(zé)任人、舉報(bào)電話、“四到場(chǎng)”檢查表等內(nèi)容，方便監(jiān)督檢查。小小的公示牌，做到“建房必審批，施工必掛牌，無(wú)牌即違建”。

“是否合法建房，就看有沒(méi)有小藍(lán)牌。”潭頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李益佳表示，自從實(shí)行掛牌制后，執(zhí)法效率大大提高。

“我能建多大面積，界至到哪牌子上都有。糾紛少了，鄰里更和諧！”列飛直言，有了這塊牌子，工匠不敢偷懶，材料商不敢以次充好，鎮(zhèn)村監(jiān)管負(fù)責(zé)人隨時(shí)巡查，有任何疑問(wèn)直接撥打牌子上的投訴電話，馬上就能得到妥善處理，蓋房子從“磨心事”變“輕松事”。

全監(jiān)管

巡查必“打卡”

6月13日下午4時(shí)30分，一場(chǎng)瓢潑大雨剛過(guò)，雨勢(shì)轉(zhuǎn)小。作為乾坡村宅基地協(xié)管員的任如堂騎著摩托車(chē)，匆匆趕到列飛的工地。“你怎么又來(lái)了，上午不是來(lái)過(guò)了嗎？”承建列飛房屋的鄉(xiāng)村工匠薛君裕一邊忙著停雨復(fù)工一邊說(shuō)?！拔疫@是殺你一個(gè)回馬槍?zhuān)履悴活櫚踩a(chǎn)要求，冒雨開(kāi)工?！比稳缣谜f(shuō)。

“施工通道保持暢通，這個(gè)做得不錯(cuò)。安全帽也戴了。哎，還下著毛毛雨呢，你這電鉆的線路要做好防水啊！小心我讓業(yè)主扣你工錢(qián)！”任如堂一邊巡查，一邊在安全巡查記錄本對(duì)應(yīng)的檢查項(xiàng)目上打勾或畫(huà)叉。

“以前穿著拖鞋，戴著草帽就進(jìn)工地干活，現(xiàn)在我們鄉(xiāng)村工匠也要持證上崗，農(nóng)民持證建房，規(guī)范多了！”薛君裕笑著說(shuō)。

高州要求各鎮(zhèn)街實(shí)行宅基地審批、監(jiān)督網(wǎng)格化管理，鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格員每周至少巡查2次，對(duì)農(nóng)房建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

因此，潭頭鎮(zhèn)組織了一支村級(jí)宅基地協(xié)管員隊(duì)伍。任如堂便是其中一員。潭頭鎮(zhèn)還為協(xié)管員下發(fā)簡(jiǎn)單明了的檢查清單，協(xié)管員需要按單負(fù)責(zé)每天巡查村中的在建工地，對(duì)規(guī)范施工進(jìn)行督查，并及時(shí)把督查結(jié)果以拍照的方式上傳工作群，這才完成“每日安全巡查打卡”。

“前期，我們?cè)诒ＷC每周至少2次巡查、重要天氣預(yù)警必巡查的基礎(chǔ)上，盡量做到每日巡查。”李益佳介紹，為在短時(shí)間內(nèi)迅速提高相關(guān)人員的行動(dòng)自覺(jué)，潭頭鎮(zhèn)加大了巡查力度。

“建房政策相對(duì)比較復(fù)雜，尤其是村中老人往往弄不懂。協(xié)管員不僅是安全巡查員，還是協(xié)辦員?！崩钜婕呀榻B，在房屋報(bào)建期間，協(xié)管員還要負(fù)責(zé)政策講解，以及全程跟進(jìn)協(xié)助群眾辦理手續(xù)。

除了村級(jí)協(xié)管員要“打卡”，高州還全面落實(shí)建房驗(yàn)線、施工安全管理、違建查處、竣工驗(yàn)收“四個(gè)到場(chǎng)”，并要求相關(guān)人員到場(chǎng)后在“施工公示牌”上簽名“打卡”，確保監(jiān)管到位。

“在報(bào)建批準(zhǔn)前審查人員也要到現(xiàn)場(chǎng)，這‘五個(gè)到場(chǎng)打卡’串聯(lián)起農(nóng)房建設(shè)全過(guò)程、全鏈條。”李益佳說(shuō)。

高州市的層面由查違辦牽頭，每月組織相關(guān)單位開(kāi)展檢查，及時(shí)將疑似違建行為通報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)街，限期整改處理，“零容忍”追責(zé)問(wèn)責(zé)新增違建相關(guān)責(zé)任人。

知多D

“二十四字”工作機(jī)制

近年來(lái)，茂名市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，創(chuàng)新提出“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、管好工匠、管住材料”農(nóng)村建房“二十四字”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房規(guī)范化引導(dǎo)和全鏈條管控，有效遏制新增農(nóng)村違法，優(yōu)化提升了鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌。

“一戶一宅”

村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積執(zhí)行省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

“建新拆舊”

經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)在建成新住宅后六個(gè)月內(nèi)拆除原有建筑物并退出原宅基地。建房戶應(yīng)簽訂承諾書(shū)，并在批準(zhǔn)許可的有效期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

“帶圖審批”

村民申請(qǐng)建房，應(yīng)選用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或人員進(jìn)行設(shè)計(jì)、審核。

“現(xiàn)場(chǎng)辦公”

落實(shí)申請(qǐng)審查、丈量批放、施工過(guò)程建房后規(guī)劃核實(shí)“四到場(chǎng)”，對(duì)農(nóng)房建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。

“管好工匠”

建立鄉(xiāng)村建筑工匠登記制度，全部建筑工匠實(shí)行培訓(xùn)，持證上崗，向社會(huì)公開(kāi)。引導(dǎo)建房戶選擇經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具備相應(yīng)技能的合格鄉(xiāng)村建筑工匠或者具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工，保障施工和質(zhì)量安全。

“管住材料”

加強(qiáng)農(nóng)村建材市場(chǎng)監(jiān)督管理，加大對(duì)鋼筋、水泥、混凝土、沙、石等主要建材抽檢力度，及時(shí)處理建房戶投訴反映的建材質(zhì)量問(wèn)題。強(qiáng)化農(nóng)房質(zhì)量安全管理，深入推進(jìn)安全隱患排查整治。同時(shí)，著力提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，鼓勵(lì)農(nóng)房參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采用優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑工藝，統(tǒng)籌考慮庭院綠化和配建供水、污水處理設(shè)施。