近日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理的實(shí)施意見》。其中，嚴(yán)禁評標(biāo)專家組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組?！秾?shí)施意見》自2023年6月11日起施行，有效期至2028年6月10日。

(資料圖)

在改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式方面，《實(shí)施意見》提出，根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)要求須依法招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)，必須進(jìn)入濟(jì)南公共資源交易平臺招標(biāo)。上述規(guī)定范圍以外的工程，由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式;建設(shè)單位自主決定采用招標(biāo)投標(biāo)方式的，可選擇進(jìn)入濟(jì)南公共資源交易平臺交易。涉及政府采購的項(xiàng)目，按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。濟(jì)南公共資源交易中心應(yīng)提升濟(jì)南公共資源交易平臺功能，實(shí)現(xiàn)公共資源交易招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、異議及投訴處理、中標(biāo)通知書發(fā)出、合同簽訂、檔案歸集等“全程網(wǎng)辦”，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性。完善電子評標(biāo)系統(tǒng)，大力推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為方面，《實(shí)施意見》提出，招標(biāo)人對招標(biāo)過程和結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，提高招標(biāo)投標(biāo)活動透明度。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中不得提出注冊資本金、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、特定所有制、特定行業(yè)業(yè)績等要求，限制排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人;不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)、商務(wù)、主要人員、財(cái)務(wù)能力等資格條件;不得縱容和指使?jié)撛谕稑?biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目招標(biāo)條件和評標(biāo)辦法相互溝通、約定;不得向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)專家指定或暗示特定中標(biāo)候選人;不得與投標(biāo)人串通投標(biāo);不得擅自終止招標(biāo);不得采用抽簽、搖號等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評標(biāo)評審或者確定中標(biāo)人;不得將非獨(dú)立立項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)發(fā)包給總承包之外的單位;同一招標(biāo)項(xiàng)目有多項(xiàng)投標(biāo)資質(zhì)要求的，不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人。

除工程總承包發(fā)包或技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程項(xiàng)目外，鼓勵(lì)招標(biāo)人對簡單、通用的建設(shè)工程項(xiàng)目不設(shè)置企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人初始業(yè)績門檻。

在健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度方面，《實(shí)施意見》提出，項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)期間，所有有效投標(biāo)人投標(biāo)中所報(bào)的企業(yè)業(yè)績、項(xiàng)目班子成員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績應(yīng)在濟(jì)南公共資源交易平臺公示。項(xiàng)目評標(biāo)結(jié)果確定后，應(yīng)與中標(biāo)候選人、項(xiàng)目班子主要成員等信息一并公示，公示期不少于3日。

投標(biāo)人擬派的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)自投標(biāo)截止日起不得在其他任何在建合同工程中擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)。

招標(biāo)人自行確定是否收取投標(biāo)保證金和履約保證金，并在招標(biāo)文件中明確。鼓勵(lì)招標(biāo)人對在相應(yīng)行業(yè)信用評價(jià)等級為AAA級、近3年承建的工程項(xiàng)目未發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全事故、近3年無建設(shè)工程不良信用信息的企業(yè)免收投標(biāo)保證金和履約保證金。

在依法查處違法違規(guī)行為方面，《實(shí)施意見》提出，評標(biāo)專家不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;不得在合法的評標(biāo)勞務(wù)費(fèi)之外額外索取、接受報(bào)酬或者其他好處;嚴(yán)禁組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。