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濟源市軹城鎮(zhèn)總面積 147.6 平方公里，轄 72 個行政村， 8 萬余人，是濟源市第一人口大鎮(zhèn)。今年以來，該鎮(zhèn)探索出了“權(quán)責(zé)明晰化、建設(shè)標準化、辦案信息化、運行制度化、執(zhí)法人性化”的“五化”建設(shè)經(jīng)驗，打通了基層消防安全治理“最后一米”。

權(quán)責(zé)明晰化。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于濟源市在鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》，軹城鎮(zhèn)人民政府作為獨立執(zhí)法主體，對轄區(qū)內(nèi)居民住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和建筑面積在300平方米以下且未設(shè)置自動消防設(shè)施的場所，依法集中行使10項消防行政處罰權(quán)及相關(guān)強制措施，其中公安、消防等職能部門與鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊依照協(xié)作機制進行移送。

建設(shè)標準化。以“硬件+軟件”方式推進建設(shè)標準化，為綜合行政執(zhí)法大隊裝修改造獨立辦公場所，設(shè)置建設(shè)標準化。“四隊六室一庫一中心”，配備專用執(zhí)法車3輛，購置執(zhí)法記錄儀、照相機、對講機等執(zhí)法器材50余件；在調(diào)查詢問室、聽證室設(shè)置高清攝像頭，對調(diào)查詢問和聽證過程全程同步錄音錄像，設(shè)置獨立法制室，明確專人進行法制審核。

辦案信息化。目前全鎮(zhèn)69個行政村網(wǎng)格人員利用“隨手拍”小程序開展排查，上傳隱患問題，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊利用綜合行政執(zhí)法平臺對違法行為進行受理、立案、法核、審批，案件辦結(jié)后一周內(nèi)在軹城鎮(zhèn)人民政府信息公開網(wǎng)進行公示。

運行制度化。該鎮(zhèn)制定《軹城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊管理辦法》，對執(zhí)法人員工作紀律、執(zhí)法用語、廉潔執(zhí)法等進行規(guī)范要求。提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，建立執(zhí)法案件月評查、執(zhí)法形勢季度分析、執(zhí)法質(zhì)量年度考核制度，每季度召開一次消防執(zhí)法例會，進行案件評查和研討交流，強化法制監(jiān)督。

執(zhí)法人性化。堅持“教育整改為主、行政處罰為輔”的執(zhí)法理念，建立火災(zāi)隱患“三級網(wǎng)格”逐級督改機制，對層層督改、久托不改的消防違法行為，由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊依法予以行政處罰；立案調(diào)查期間，火災(zāi)隱患整改完畢的，以輕微處罰為主。

通過消防執(zhí)法“五化”建設(shè)，該鎮(zhèn)打通了基層消防安全治理的“中梗阻”。今年以來，該鎮(zhèn)先后取締無證經(jīng)營且存在重大火災(zāi)隱患的廢品回收站22家，有效解決了私家車占用消防車道、電動自行車在樓道門庭亂停亂放及高層住宅消防設(shè)施故障多等問題，隱患整改率同比提高了40%，轄區(qū)消防安全環(huán)境進一步凈化。