截至2023年1月，全國電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度已經(jīng)實施了14個月。

（來源：北極星售電網(wǎng) 作者：夢梵）

電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度，這個新一輪電價改革后的新生事物，首見于2021年10月國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，其中提到，各地有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

(相關(guān)資料圖)

建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制，是進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革提出的明確要求，對有序平穩(wěn)實現(xiàn)工商業(yè)用戶全部進入電力市場，促進電力市場加快建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

所謂代理購電，是指對暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)以代理方式從電力市場進行購電 。推出代理購電制度是為了實現(xiàn)短時間內(nèi)快速推動所有工商業(yè)用戶都進入市場，并通過市場進行價格傳導(dǎo)這一目標。

近年來我國持續(xù)大力推進電力市場化改革，推動電力用戶進入電力市場化交易，但迄今仍有大量的經(jīng)營性（工商業(yè)）電力用戶未參與市場，在計劃形成的目錄銷售電價和市場形成的市場化交易電價間游離。電網(wǎng)代購電政策發(fā)布之后，各地電網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)發(fā)文，全面落實電價改革，積極開展代理購電。各地結(jié)合當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小代理購電范圍。

PART 01

2022年代購電價格概況

當前電力用戶參與市場大致有三種途徑：直接參與交易、售電公司代理以及由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

國家發(fā)改委在印發(fā)的《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（下稱“809號文”）中，為電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度做出詳細說明，10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購電），暫無法直接參與市場交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格是基于代理用戶的購電費（含偏差電費）和購電量確定的。代理購電用戶電價由代理購電價格、輸配電價、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)企業(yè)按月對代理用戶的用電量進行預(yù)測，并在市場中按照市場交易價格采購電量，進而形成平均上網(wǎng)電價；此外，代理工商業(yè)用戶還需要分攤或分享電網(wǎng)企業(yè)為保障居民農(nóng)業(yè)用電價格產(chǎn)生的新增損益。可見，代理工商業(yè)用戶的用電價格主要受上網(wǎng)電價的漲跌幅度影響。

總體來看， 2021年12月-2022年12月，全國33地（除西藏）電網(wǎng)企業(yè)代理平均購電價格為418.22元/兆瓦時，各地電價在219-549元/兆瓦時之間波動 。其中云南省的平均代理購電價格全國最低，僅為219.06元/兆瓦時，上海市549.16元/兆瓦時為全國最高，其他地區(qū)保持在400元/兆瓦時左右波動。

上海、廣東、深圳、浙江、海南5地平均代購電價格處于500元/兆瓦時以上。湖北、江西、湖南、山東、天津、河南、安徽、重慶、江蘇、福建、吉林、河北、遼寧、黑龍江、冀北、北京、陜西17個地區(qū)在400-500元/兆瓦時之間。貴州、山西、四川、廣西、甘肅、蒙西、蒙東7地在300-400元/兆瓦時之間。寧夏、新疆、青海、云南在300元/兆瓦時以下。

電網(wǎng)企業(yè)代理購電政策施行伊始，多地出現(xiàn)了電網(wǎng)代理價格比售電公司代理電價更低的情況。對此，有業(yè)內(nèi)專家分析表示，原因在于優(yōu)先上網(wǎng)電量上，809號文在“確定電網(wǎng)企業(yè)市場化購電規(guī)?！敝忻鞔_，各地執(zhí)行保量保價的優(yōu)先上網(wǎng)（不含燃煤發(fā)電）電量繼續(xù)按現(xiàn)行價格機制由電網(wǎng)企業(yè)收購，用于保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電，有剩余電量且暫時無法放開的地方，可將剩余電量暫作為電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電電量來源。

由于優(yōu)先發(fā)電按現(xiàn)行價格機制由電網(wǎng)企業(yè)收購，而工商業(yè)電價此前也同屬優(yōu)先購電之列，現(xiàn)在入市后仍然和農(nóng)業(yè)、居民電價一起算賬。除了剩余電量外，還有價格低于本地煤電的外來電，這些也由電網(wǎng)企業(yè)支配，且低于市場價。這也是造成電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格低于市場電的原因。

PART 02

2022年代購電量走勢

據(jù)統(tǒng)計， 2022年，全國工商業(yè)代理購電量6753.21億千瓦時，其中優(yōu)先上網(wǎng)電量3342.78億千瓦時，市場化采購電量3309.77億千瓦時，各占總代理購電量的50% 。（由于安徽、云南未公布電量相關(guān)數(shù)據(jù)，故存在誤差）。

從總代理購電量來看，廣東、山東、江蘇占據(jù)前三位，與三省全社會用電量數(shù)據(jù)成正比。

從優(yōu)先上網(wǎng)電量來看，廣東、江蘇、浙江占據(jù)前三位（安徽暫未公布數(shù)據(jù)，故未做展示）。

從市場化采購電量來看，山東、廣東、浙江排名較靠前。

PART 03

2023年發(fā)展趨勢

近期，2023年1月全國各地電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格陸續(xù)公布。從價格方面來看，湖南價格最高，度電達到6毛以上，上海、重慶、湖北、廣東、深圳、浙江1-10千伏以上、海南100千伏安以上及以下的價格在5毛以上。蒙東、云南、寧夏、新疆、青海價格較低，價格在3毛以下。

通過對比2022年1月電網(wǎng)代理購電相關(guān)數(shù)據(jù)，可以看出， 受一次能源價格上浮的影響，25個地區(qū)代購電價有不同程度的上漲，各地工商業(yè)代理購電量減少，市場化采購電量正在逐步增加。

29地工商業(yè)代購電量在不同程度的減少，另有三個省份與去年持平。此外，2023年1月有15個省份市場化采購電量占比達到了100%。這也意味著電力將回歸其商品屬性，“隨行就市”的市場化浮動空間增大。

北極星售電網(wǎng)預(yù)測，受一次能源價格波動及市場化采購電量占比提升等因素的影響，2023年電網(wǎng)企業(yè)代理購電的價格或?qū)⒊掷m(xù)走高，工商業(yè)代購電量還將進一步縮小。