近日，省政府辦公廳印發(fā)《吉林省政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》，到2020年，建成與吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展要求相適應(yīng)的政務(wù)誠信體系。

建成吉林政務(wù)服務(wù) “一張網(wǎng)”和省、市、縣三級信用信息數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)政務(wù)信用信息全面融合。政務(wù)主體信用檔案實現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)誠信宣傳教育得到有效普及，全面建立省、市、縣三級“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“財政專項資金管理清單”(以下簡稱 “政務(wù)清單”)，以及“誠信典型范圍清單”“嚴(yán)重失信行為及主體范圍清單”“守信激勵政策措施清單 ”和“失信懲戒政策措施清單”聯(lián)合獎懲四張清單(以下簡稱“信用清單”)。

政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、政府和社會資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠信建設(shè)取得明顯成效。突出重承諾、重記錄、重公開、重督導(dǎo)、重懲戒、重考評，讓重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)形成示范、引領(lǐng)和帶動效應(yīng)。

按照省委、省政府關(guān)于推進全面深化改革和簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的有關(guān)決策部署，積極穩(wěn)妥推進清理省政府部門行政職權(quán)工作，建立部門“政務(wù)清單”。

落實《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案》(吉政辦發(fā)〔2017〕4號)，形成“信用清單”。

將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果等情況，以及社會服務(wù)情況、人民群眾滿意度、社會公信度等綜合評價結(jié)果納入信用記錄。將各級政府、公益類事業(yè)單位和公務(wù)人員在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。

同時，依托“信用吉林”和“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級政府和公務(wù)員政務(wù)信用信息。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量把控，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋更新機制，確保數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程。在公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)中增加信用教育內(nèi)容，在公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員知識更新和繼續(xù)教育過程中，把誠信教育列為學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強政府機關(guān)中直接從事信用管理人員的信用理論、實務(wù)運作能力的教育和培訓(xùn)。

各級政府和政府部門要建立健全守信踐諾制度，以規(guī)范格式將各級政府和公務(wù)員在職權(quán)范圍內(nèi)的行政事項以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障向社會做出公開承諾，將信用承諾納入政務(wù)信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，各地、各部門要把實施發(fā)展規(guī)劃、落實政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和為民辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，加強前期論證，認(rèn)真履行、兌現(xiàn)政府依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同。各地要率先在債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等市場交易領(lǐng)域嚴(yán)格履行各項約定義務(wù)，為全社會作出表率。探索建立和推行政府信用評估制度。

全面落實政務(wù)信息公開制度，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護國家信息安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中獲取的信用信息，建立有效的信息公開機制。

在政府門戶網(wǎng)站依法公開省委、省政府重大決策部署和公眾關(guān)切問題，以及各部門的職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、違法失信信息等。推動在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等方面的行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

加強行政許可和行政處罰等信息公示，通過“信用中國”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用吉林”、政府及部門網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法推進 “雙公示”。公開內(nèi)容應(yīng)包括：項目編號、項目名稱、實施部門、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申報材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。沒有門戶網(wǎng)站的部門，按規(guī)定申請在省政府門戶網(wǎng)站集中公開。

全面推進吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)“橫向到邊協(xié)同，縱向到底聯(lián)動”，推進政府內(nèi)部信息整合共享，打破信息地區(qū)封鎖和部門分割。建立省、市、縣三級信用信息數(shù)據(jù)共享平臺體系，按照統(tǒng)一信用代碼、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一數(shù)一源、分級負(fù)責(zé)的原則，全面整合全省有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息。各地、各部門已建、在建的信息系統(tǒng)要實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享。

建立和完善信用信息安全保障機制。省級信用信息數(shù)據(jù)共享平臺和其他歸集、應(yīng)用信用信息的系統(tǒng)要建立健全安全管理和應(yīng)急處理制度，保障系統(tǒng)正常運行和信用信息安全。

將政務(wù)誠信建設(shè)納入各地績效考核，省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室要按季度調(diào)度各級政府部門政務(wù)誠信建設(shè)各項工作落實情況。每半年開展一次專項監(jiān)督檢查，并通報相關(guān)結(jié)果。

加大對各級政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對社會關(guān)注度高、人民群眾反映強烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進行重點治理。

對存在政務(wù)失信記錄的政府，要根據(jù)失信行為對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，書面說明具體失信情況及原因并限期加以整改，對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位要聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果。對公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度。對存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，要按照相關(guān)規(guī)定采取相關(guān)限制約束等措施。

第一階段(2017—2018年)。2017年底前，各地政府、各有關(guān)部門制定完成具體工作方案。建立省、市、縣三級 “政務(wù)一張網(wǎng)”和信用信息數(shù)據(jù)共享平臺，并實現(xiàn)互聯(lián)互通，完善政務(wù)信用決策機制，逐步完善 “政務(wù)清單”，建立 “信用清單”、政務(wù)信用檔案，全面推行政務(wù)公開、信用承諾等制度，逐步推進守信激勵和失信懲戒工作。逐步推進六大重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。

第二階段(2019年)。完善信用主體權(quán)益保護、信用修復(fù)、信用異議處理等政策法規(guī)體系。持續(xù)完善各項 “清單”，建立動態(tài)調(diào)整和管理機制。不斷擴大政務(wù)信用信息征集和應(yīng)用范圍。全面推進六大重點領(lǐng)域誠信建設(shè)。開展政務(wù)誠信建設(shè)階段性評估。

第三階段(2020年)。完善政務(wù)誠信法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化省級信用平臺的應(yīng)用，擴大 “信用吉林”政務(wù)信用信息服務(wù)范圍，全面完成既定目標(biāo)。