近日，省政府辦公廳印發(fā)《吉林省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》，到2020年，建成與吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展要求相適應(yīng)的政務(wù)誠(chéng)信體系。

建成吉林政務(wù)服務(wù) “一張網(wǎng)”和省、市、縣三級(jí)信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信用信息全面融合。政務(wù)主體信用檔案實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)誠(chéng)信宣傳教育得到有效普及，全面建立省、市、縣三級(jí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單”(以下簡(jiǎn)稱 “政務(wù)清單”)，以及“誠(chéng)信典型范圍清單”“嚴(yán)重失信行為及主體范圍清單”“守信激勵(lì)政策措施清單 ”和“失信懲戒政策措施清單”聯(lián)合獎(jiǎng)懲四張清單(以下簡(jiǎn)稱“信用清單”)。

政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、地方政府債務(wù)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得明顯成效。突出重承諾、重記錄、重公開、重督導(dǎo)、重懲戒、重考評(píng)，讓重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)形成示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)。

按照省委、省政府關(guān)于推進(jìn)全面深化改革和簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的有關(guān)決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理省政府部門行政職權(quán)工作，建立部門“政務(wù)清單”。

落實(shí)《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》(吉政辦發(fā)〔2017〕4號(hào))，形成“信用清單”。

將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果等情況，以及社會(huì)服務(wù)情況、人民群眾滿意度、社會(huì)公信度等綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用記錄。將各級(jí)政府、公益類事業(yè)單位和公務(wù)人員在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。

同時(shí)，依托“信用吉林”和“信用中國(guó)”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)信用信息。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量把控，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修課程。在公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)中增加信用教育內(nèi)容，在公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新和繼續(xù)教育過程中，把誠(chéng)信教育列為學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)中直接從事信用管理人員的信用理論、實(shí)務(wù)運(yùn)作能力的教育和培訓(xùn)。

各級(jí)政府和政府部門要建立健全守信踐諾制度，以規(guī)范格式將各級(jí)政府和公務(wù)員在職權(quán)范圍內(nèi)的行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量、期限和保障向社會(huì)做出公開承諾，將信用承諾納入政務(wù)信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度，各地、各部門要把實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和為民辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，加強(qiáng)前期論證，認(rèn)真履行、兌現(xiàn)政府依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同。各地要率先在債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)交易領(lǐng)域嚴(yán)格履行各項(xiàng)約定義務(wù)，為全社會(huì)作出表率。探索建立和推行政府信用評(píng)估制度。

全面落實(shí)政務(wù)信息公開制度，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，在保護(hù)國(guó)家信息安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開在行政管理中獲取的信用信息，建立有效的信息公開機(jī)制。

在政府門戶網(wǎng)站依法公開省委、省政府重大決策部署和公眾關(guān)切問題，以及各部門的職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、違法失信信息等。推動(dòng)在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等方面的行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

加強(qiáng)行政許可和行政處罰等信息公示，通過“信用中國(guó)”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用吉林”、政府及部門網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等途徑依法推進(jìn) “雙公示”。公開內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、實(shí)施部門、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。沒有門戶網(wǎng)站的部門，按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)谑≌T戶網(wǎng)站集中公開。

全面推進(jìn)吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊協(xié)同，縱向到底聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)政府內(nèi)部信息整合共享，打破信息地區(qū)封鎖和部門分割。建立省、市、縣三級(jí)信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，按照統(tǒng)一信用代碼、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一數(shù)一源、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面整合全省有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息。各地、各部門已建、在建的信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享。

建立和完善信用信息安全保障機(jī)制。省級(jí)信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和其他歸集、應(yīng)用信用信息的系統(tǒng)要建立健全安全管理和應(yīng)急處理制度，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行和信用信息安全。

將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入各地績(jī)效考核，省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要按季度調(diào)度各級(jí)政府部門政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況。每半年開展一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并通報(bào)相關(guān)結(jié)果。

加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責(zé)任，懲戒到人。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)治理。

對(duì)存在政務(wù)失信記錄的政府，要根據(jù)失信行為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的損失情況和社會(huì)影響程度，書面說明具體失信情況及原因并限期加以整改，對(duì)造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位要聯(lián)合開展區(qū)域政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià)，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、失職瀆職等行為，特別是嚴(yán)重危害群眾利益、有失公平公正、交易違約等行為，要加大查處力度。對(duì)存在政務(wù)失信記錄的公務(wù)員，要按照相關(guān)規(guī)定采取相關(guān)限制約束等措施。

第一階段(2017—2018年)。2017年底前，各地政府、各有關(guān)部門制定完成具體工作方案。建立省、市、縣三級(jí) “政務(wù)一張網(wǎng)”和信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，完善政務(wù)信用決策機(jī)制，逐步完善 “政務(wù)清單”，建立 “信用清單”、政務(wù)信用檔案，全面推行政務(wù)公開、信用承諾等制度，逐步推進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒工作。逐步推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。

第二階段(2019年)。完善信用主體權(quán)益保護(hù)、信用修復(fù)、信用異議處理等政策法規(guī)體系。持續(xù)完善各項(xiàng) “清單”，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理機(jī)制。不斷擴(kuò)大政務(wù)信用信息征集和應(yīng)用范圍。全面推進(jìn)六大重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)階段性評(píng)估。

第三階段(2020年)。完善政務(wù)誠(chéng)信法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深化省級(jí)信用平臺(tái)的應(yīng)用，擴(kuò)大 “信用吉林”政務(wù)信用信息服務(wù)范圍，全面完成既定目標(biāo)。