近日，吉林省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進相對集中行政處罰權(quán)工作的意見》。

意見明確開展相對集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)域和范圍?？梢栽谂c群眾生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜、確實有必要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域，包括城市管理、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸?shù)刃姓芾眍I(lǐng)域，開展集中行政處罰權(quán)工作。涉及國家安全和限制人身自由的行政處罰權(quán)，不列入相對集中行政處罰權(quán)范圍。

按照《指導(dǎo)意見》規(guī)定，城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)視為國務(wù)院已經(jīng)授權(quán)，不再報省政府審批。市、縣兩級政府?dāng)M開展相對集中行政處罰權(quán)工作前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，充分論證、集體決策，依法擬定調(diào)整行政處罰權(quán)的具體方案。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》要求，方案必須由本級政府常務(wù)會議討論決定，并形成會議紀(jì)要。

對《指導(dǎo)意見》所列領(lǐng)域以外需要集中行使的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強制權(quán)，由各市(州)、縣(市)政府作為開展相對集中行政處罰權(quán)工作的申報主體，按照申報程序向省政府提出授權(quán)申請。申請材料經(jīng)報省政府法制辦進行初審，符合開展條件的，由省政府法制辦報請省政府批準(zhǔn)。開展相對集中行政處罰權(quán)工作方案的申報、初審等程序按照省政府法制辦制定的具體規(guī)定執(zhí)行。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》《吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用。凡進入集中行使行政處罰權(quán)機構(gòu)的行政執(zhí)法人員，在從事行政執(zhí)法工作前必須取得行政執(zhí)法證件。各級行政執(zhí)法機關(guān)和縣級以上政府法制機構(gòu)要加強對行政執(zhí)法人員的資格審查，堅決杜絕合同工、臨時工和公益性崗位人員執(zhí)法的現(xiàn)象。要加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，堅決杜絕野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象。

要明確集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)與有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，加快建立本地相關(guān)部門間的互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成管理和執(zhí)法工作的合力。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。

對集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作出的具體行政行為不服提出行政復(fù)議申請的，開展行政復(fù)議體制改革試點的地區(qū)(長春、白山兩市及所屬縣、市、區(qū))按照試點要求，由本級政府依法受理;其他地區(qū)按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定，由申請人選擇，可以由本級政府受理，也可以由上級職能對應(yīng)行政主管部門依法受理。

集中行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所需經(jīng)費由財政予以保障，所有收費、罰沒收入全部上繳財政，不得作為經(jīng)費來源。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各地相對集中行政處罰權(quán)工作方案中明確的人員配備、經(jīng)費保障、執(zhí)法保障等事項，要認(rèn)真落實到位。各地要因地制宜加大財政支持力度，統(tǒng)籌使用有關(guān)資金，增加對綜合執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入，保障執(zhí)法工作需要。