近日，吉林省政府辦公廳下發(fā)《關于全面推進相對集中行政處罰權工作的意見》。

意見明確開展相對集中行政處罰權工作的領域和范圍?？梢栽谂c群眾生活密切相關、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術要求適宜、確實有必要集中行使行政處罰權的領域，包括城市管理、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸?shù)刃姓芾眍I域，開展集中行政處罰權工作。涉及國家安全和限制人身自由的行政處罰權，不列入相對集中行政處罰權范圍。

按照《指導意見》規(guī)定，城市管理領域相對集中行政處罰權視為國務院已經(jīng)授權，不再報省政府審批。市、縣兩級政府擬開展相對集中行政處罰權工作前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，充分論證、集體決策，依法擬定調(diào)整行政處罰權的具體方案。按照《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》要求，方案必須由本級政府常務會議討論決定，并形成會議紀要。

對《指導意見》所列領域以外需要集中行使的行政處罰權及相應的行政強制權，由各市(州)、縣(市)政府作為開展相對集中行政處罰權工作的申報主體，按照申報程序向省政府提出授權申請。申請材料經(jīng)報省政府法制辦進行初審，符合開展條件的，由省政府法制辦報請省政府批準。開展相對集中行政處罰權工作方案的申報、初審等程序按照省政府法制辦制定的具體規(guī)定執(zhí)行。

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國公務員法》《吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法》等有關規(guī)定，嚴格標準，擇優(yōu)錄用。凡進入集中行使行政處罰權機構的行政執(zhí)法人員，在從事行政執(zhí)法工作前必須取得行政執(zhí)法證件。各級行政執(zhí)法機關和縣級以上政府法制機構要加強對行政執(zhí)法人員的資格審查，堅決杜絕合同工、臨時工和公益性崗位人員執(zhí)法的現(xiàn)象。要加強對行政執(zhí)法人員的培訓，堅決杜絕野蠻執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象。

要明確集中行使行政處罰權的行政機關與有關部門之間的職責權限，加快建立本地相關部門間的互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成管理和執(zhí)法工作的合力。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立集中行使行政處罰權的行政機關與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。

對集中行使行政處罰權的行政機關作出的具體行政行為不服提出行政復議申請的，開展行政復議體制改革試點的地區(qū)(長春、白山兩市及所屬縣、市、區(qū))按照試點要求，由本級政府依法受理;其他地區(qū)按照《中華人民共和國行政復議法》規(guī)定，由申請人選擇，可以由本級政府受理，也可以由上級職能對應行政主管部門依法受理。

集中行使行政處罰權的行政機關所需經(jīng)費由財政予以保障，所有收費、罰沒收入全部上繳財政，不得作為經(jīng)費來源。對經(jīng)省政府批準的各地相對集中行政處罰權工作方案中明確的人員配備、經(jīng)費保障、執(zhí)法保障等事項，要認真落實到位。各地要因地制宜加大財政支持力度，統(tǒng)籌使用有關資金，增加對綜合執(zhí)法人員、裝備、技術等方面的資金投入，保障執(zhí)法工作需要。