》》》天津市居住證管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，規(guī)范人口服務(wù)管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《居住證暫行條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

(相關(guān)資料圖)

第二條離開常住戶口所在地來(lái)本市的公民（以下稱來(lái)津公民）在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理天津市居住證、享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，適用本辦法。

第三條天津市居住證是來(lái)津公民在本市居住、作為常住人口享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明。

第四條市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法組織實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、簽發(fā)、制作、簽注、注銷以及居住證持有人落戶等相關(guān)工作。市人社局負(fù)責(zé)居住證積分管理工作，由市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市民政局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關(guān)單位和市政務(wù)服務(wù)辦應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的組織實(shí)施工作。

公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下稱受理單位）負(fù)責(zé)承辦居住證業(yè)務(wù)。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理相關(guān)工作。

第五條居住證制作和管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。

居住證首次申領(lǐng)免費(fèi)，工本費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。居住證遺失補(bǔ)辦或者損壞換領(lǐng)的，需繳納證件工本費(fèi)。居住證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定。

第六條有關(guān)單位及其工作人員對(duì)在居住證服務(wù)和管理工作中獲悉的來(lái)津公民信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢、使用居住證持有人信息。

第二章居住證申領(lǐng)

第七條來(lái)津公民擬在本市居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件，向居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)居住登記。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申報(bào)居住登記。

第八條房屋出租人、用人單位等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)送來(lái)津公民信息，同時(shí)帶領(lǐng)來(lái)津公民申報(bào)居住登記。

第九條在本市居住滿半年，符合有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的來(lái)津公民，可以申領(lǐng)居住證。

第十條居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽注期限等。

第十一條需要申領(lǐng)居住證的，申請(qǐng)人可以到居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為申領(lǐng)居住證。

第十二條申領(lǐng)居住證，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交本人居民身份證、本人近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

監(jiān)護(hù)人或者近親屬代為辦理的，除前款規(guī)定的證明材料外，還應(yīng)當(dāng)提供合法有效證明。居住證申請(qǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十三條受理單位收到申領(lǐng)居住證的材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行核對(duì)。對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并出具收件憑證；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性告知需補(bǔ)交的全部材料。

第十四條居住證由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一簽發(fā)。受理單位應(yīng)當(dāng)于受理之日起5日內(nèi)完成審核簽發(fā)工作，并將制證信息上傳至市公安局制證機(jī)構(gòu)。市公安局制證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理單位審核簽發(fā)之日起10日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起最長(zhǎng)不超過(guò)30日內(nèi)發(fā)放。

第十五條推動(dòng)京津冀居住證互認(rèn)，持有相關(guān)省市居住證且符合在本市有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的來(lái)津公民，提供本辦法第十二條規(guī)定的證明材料及相關(guān)省市居住證可直接申領(lǐng)本市居住證，不受在本市居住滿半年的限制。

第三章居住證管理

第十六條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化完善統(tǒng)一的居住證持有人服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，通過(guò)全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各區(qū)之間、部門之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

第十七條居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，憑居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十八條居住證持有人住址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起7日內(nèi)，憑居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理居住證信息變更手續(xù)。

第十九條居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第二十條居住證持有人同時(shí)具有紙質(zhì)居住證和電子居住證。電子居住證與紙質(zhì)居住證具有同等法律效力。

第二十一條有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安機(jī)關(guān)注銷居住證：

（一）居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的；

（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；

（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)為本市常住戶口的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第四章基本公共服務(wù)和便利

第二十二條居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請(qǐng)?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住證載明的居住地所屬區(qū)教育行政部門按照本市有關(guān)規(guī)定安排就讀。

居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)?jiān)诒臼袌?bào)考中等職業(yè)學(xué)校，報(bào)考春季高職分類考試招生?？茖哟卧盒！?/p>

第二十三條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)享受就業(yè)信息咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)。

居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)權(quán)益。

第二十四條居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享有參與居住地社區(qū)事務(wù)的權(quán)利。

第二十五條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市繳存、提取和使用住房公積金。

第二十六條居住證持有人及其隨遷子女可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受建立居民健康檔案、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、傳染病防治、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第二十七條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，享受計(jì)劃生育服務(wù)，在本市辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料。

第二十八條居住證持有人可以享受本市公共文化體育服務(wù)。

第二十九條居住證持有人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，享受法律援助和其他法律服務(wù)。

第三十條居住證持有人可以參加本市有關(guān)評(píng)選表彰。

第三十一條居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車登記等車務(wù)手續(xù)；在本市申請(qǐng)辦理普通護(hù)照，赴香港、澳門、臺(tái)灣通行證及各類簽注；在本市換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證。

第三十二條居住證持有人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記（注冊(cè)）；在本市參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)。

第三十三條居住證持有人可以享受國(guó)家和本市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)和便利。

第五章居住證積分

第三十四條居住證積分制是指科學(xué)設(shè)置積分指標(biāo)體系，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，通過(guò)對(duì)居住證持有人申請(qǐng)積分落戶時(shí)符合相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行量化，根據(jù)當(dāng)期設(shè)定的落戶分值線，排名確定落戶資格。

第三十五條居住證積分指標(biāo)體系包括基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分四個(gè)類別，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。

居住證積分指標(biāo)體系由市發(fā)展改革委、市人社局會(huì)同市有關(guān)部門制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì)公布。

第三十六條居住證持有人積分落戶市級(jí)受理點(diǎn)設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心，由市人社局、市公安局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

各區(qū)設(shè)立的積分落戶受理點(diǎn)，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安排相關(guān)部門組織受理積分落戶申請(qǐng)。

市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委和市大數(shù)據(jù)管理中心按照職責(zé)分工，做好天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理工作。

第三十七條市人社局負(fù)責(zé)居住證持有人的積分落戶申請(qǐng)受理、相關(guān)材料審核、分項(xiàng)指標(biāo)打分、積分匯總、積分排名、公布積分分值和公示擬落戶人員名單等工作。市公安局負(fù)責(zé)居住證積分落戶申請(qǐng)人戶籍身份、相關(guān)材料審核和分項(xiàng)指標(biāo)打分等工作。市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)部門各司其職，積極配合，做好相關(guān)材料審核、分項(xiàng)指標(biāo)打分等工作，并對(duì)區(qū)級(jí)部門進(jìn)行工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審核把關(guān)和檢查考核。

第三十八條申請(qǐng)居住證積分落戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份；

（二）持有有效的天津市居住證；

（三）被本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用，或者在本市投資辦企業(yè)；

（四）用人單位和職工在本市依法連續(xù)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年或者自2014年1月1日本市實(shí)施居住證管理制度以來(lái)累計(jì)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年，申請(qǐng)時(shí)處于正常繳費(fèi)狀態(tài)、未同時(shí)在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參保繳費(fèi)，且未達(dá)到法定退休年齡；

（五）居住證積分達(dá)到申報(bào)指導(dǎo)分值（申報(bào)指導(dǎo)分值可隨居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整）。

第三十九條申請(qǐng)居住證積分落戶具體流程為：經(jīng)辦人登錄天津網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)入居住證積分專欄，填寫注冊(cè)信息并進(jìn)行自助測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)分值達(dá)到或者超過(guò)當(dāng)期申報(bào)指導(dǎo)分值后，按要求上傳申報(bào)材料并提請(qǐng)積分落戶受理點(diǎn)審核。

用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)居住證積分落戶申請(qǐng)人提供的申報(bào)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，經(jīng)查實(shí)存在提供虛假信息申辦積分落戶情形的，取消該單位自下一申報(bào)期起1年內(nèi)申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的取消該單位自下一申報(bào)期起3年內(nèi)申報(bào)資格。

第四十條居住證積分落戶申報(bào)一般每年兩期，第一期在當(dāng)年1月至4月申報(bào)，截止日期為4月30日，第二期在當(dāng)年7月至10月申報(bào)，截止日期為10月31日。根據(jù)實(shí)際需要，可適時(shí)調(diào)整申報(bào)期次和時(shí)間。

積分情況定期在天津網(wǎng)上辦事大廳公布，居住證積分落戶申請(qǐng)人可以自行查閱。居住證積分落戶申請(qǐng)人本人對(duì)公布的積分分值及其他情況有異議的，可在公布期間內(nèi)通過(guò)申請(qǐng)渠道申請(qǐng)復(fù)核，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，根據(jù)核查結(jié)果作出調(diào)整或者不予調(diào)整的處理，并將核查結(jié)果及時(shí)告知居住證積分落戶申請(qǐng)人。

第六章落戶

第四十一條市發(fā)展改革委會(huì)同市人社局、市公安局于每年6月、12月研究確定當(dāng)期積分落戶分值線，由市人社局根據(jù)當(dāng)期積分落戶分值線和積分審核情況，確定擬落戶人員名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，向市公安局出具準(zhǔn)予積分落戶人員名單。

當(dāng)期積分落戶人員名單確定后1個(gè)月內(nèi)，對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的申報(bào)材料，受理點(diǎn)及時(shí)建立居住證積分檔案，移交給市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心），由其對(duì)居住證積分檔案進(jìn)行匯總，可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行居住證積分檔案托管。公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居住證積分落戶檔案進(jìn)行歸檔管理。

第四十二條取得積分落戶資格的居住證持有人可以申請(qǐng)?jiān)诒救?、配偶、父母、子女名下的本市合法穩(wěn)定住所落戶，與其他親屬或者非親屬共有產(chǎn)權(quán)的住房不予落戶；在本市無(wú)合法穩(wěn)定住所的，可以申請(qǐng)?jiān)趩挝患w戶落戶；在本市無(wú)合法穩(wěn)定住所且所在單位未設(shè)立集體戶口的，可以申請(qǐng)?jiān)谑?、區(qū)人社部門指定的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶落戶。

第四十三條取得積分落戶資格的居住證持有人，在本人落戶后，可以到公安機(jī)關(guān)為其符合本市投靠父母落戶政策的子女申辦投靠落戶，手續(xù)齊全的當(dāng)場(chǎng)辦理。投靠落戶的子女，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定條件的，可以在本市報(bào)名參加普通高中和普通高等院校招生考試。

第四十四條居住證持有人在積分期間存在犯罪行為的，取消當(dāng)期積分落戶資格，受到刑事處罰的，處罰期滿后，5年內(nèi)申報(bào)積分落戶的，每條刑事犯罪記錄減100分。

居住證持有人提供虛假信息或者用人單位為其提供虛假信息申請(qǐng)辦理積分落戶的，取消當(dāng)期積分落戶資格，5年內(nèi)再次申報(bào)的，每條虛假信息記錄扣減30分。

第七章附則

第四十五條對(duì)在本市居住的外國(guó)人，無(wú)國(guó)籍人，香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條居住證積分管理實(shí)施細(xì)則由市人社局牽頭制定，居住證辦理實(shí)施細(xì)則、居住證積分落戶管理實(shí)施細(xì)則由市公安局牽頭制定，居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實(shí)施細(xì)則由市教委牽頭制定。

第四十七條本辦法自2022年1月1日起施行，2026年12月31日廢止。