日前，《廣州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（下稱“民營經(jīng)濟(jì)20條”）正式對外發(fā)布并實施，共圍繞民營經(jīng)濟(jì)提出20條措施，旨在進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)最大限度釋放活力潛力。

8月11日，廣州市人民政府新聞辦公室召開“廣州民營經(jīng)濟(jì)20條”政策解讀會，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市法院等相關(guān)負(fù)責(zé)人出席并回答記者提問，解讀“民營經(jīng)濟(jì)20條”相關(guān)內(nèi)容。

多項政策出臺激發(fā)民間投資活力

(資料圖)

會上，廣州市發(fā)展改革委副主任鄧宏永針對“民營經(jīng)濟(jì)20條”中提到的《廣州市關(guān)于支持社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》作出進(jìn)一步解答。

鄧宏永表示，2022年3月，廣州出臺了《廣州市關(guān)于支持社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聚焦四大重點領(lǐng)域，提出成立產(chǎn)業(yè)基金、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等創(chuàng)新政策，目前各項創(chuàng)新政策正逐步落地。

2023年2月18日，總規(guī)模2000億元的廣州市產(chǎn)業(yè)投資母基金、廣州創(chuàng)新投資母基金正式成立，投向半導(dǎo)體與集成電路、新能源等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。6月17日，廣州市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)基金成立，加快引導(dǎo)包括民間資本在內(nèi)的各類資金廣泛參與廣州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

在各項政策的帶動下，全市民間投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，2023年上半年，投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的民間投資同比增長39.7%，占民間投資比重較去年同期提高近一倍；投向工業(yè)領(lǐng)域的民間投資連續(xù)12個月保持兩位數(shù)增長。

“下一步，我市將繼續(xù)深入推進(jìn)實施《廣州市關(guān)于支持社會力量參與重點領(lǐng)域建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步出臺促進(jìn)民間投資相關(guān)政策措施?！编嚭暧勒f。

據(jù)介紹，廣州將出臺創(chuàng)新投融資機制加快盤活存量資產(chǎn)系列政策，鼓勵更多民營企業(yè)、社會資本通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、參與基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)權(quán)交易等方式參與盤活基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存量資產(chǎn)，回收資金用于新的符合政策鼓勵方向的項目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。

加強信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資

本次出臺的“民營經(jīng)濟(jì)20條”中提出，要加強企業(yè)融資綜合信用服務(wù)，助力提高企業(yè)融資便利度和獲得感。

鄧宏永介紹，加強信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資（簡稱“信易貸”）是國家部署的一項重點工作，目的是解決中小微企業(yè)因輕資產(chǎn)、缺乏抵押物、政企銀信息不對稱等導(dǎo)致的融資難、融資貴問題。

為推動解決中小企業(yè)融資難問題，廣州市聚焦信用信息共享和大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，積極打造廣州特色“信用+科技+普惠金融”的信易貸服務(wù)模式，搭建便捷高效的公益性企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（即：廣州“信易貸”平臺），通過挖掘信用數(shù)據(jù)價值，輔助提升銀行機構(gòu)審批放貸效率，通過研發(fā)提供針對性專屬金融產(chǎn)品，提高企業(yè)貸款可得性，為企業(yè)提供溫暖貼心的信用融資服務(wù)。

目前，廣州“信易貸”平臺已注冊近70萬個市場主體，累計促成融資放款1860億元，已先后研發(fā)了“信易越商貸”“餐飲信易貸”“茶商貸”等一系列特色金融產(chǎn)品并取得積極融資成效。

同時，為深入落實“民營經(jīng)濟(jì)20條”，廣州“信易貸”平臺已專門設(shè)立了“民營經(jīng)濟(jì)專區(qū)”?！敖酉聛韺⒕o密結(jié)合民營企業(yè)需求，創(chuàng)新創(chuàng)造性、差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升信用支持金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)能力水平?！编嚭暧辣硎?。

加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度 實施包容審慎監(jiān)管

廣州市市場監(jiān)管局副局長吳少斌在會上表示，市場監(jiān)管部門將根據(jù)職能，重點在加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度、實施包容審慎監(jiān)管兩個方面做好相關(guān)工作。

“民營經(jīng)濟(jì)20條”明確，要加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，提升民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營質(zhì)量，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制。

吳少斌介紹，根據(jù)《廣州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用“十四五”規(guī)劃》，廣州市市場監(jiān)管局將通過積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，推行多元互補的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，規(guī)范化風(fēng)險補償機制管理，專項資金支持知識產(chǎn)權(quán)金融四方面措施推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。

其中，在規(guī)范化風(fēng)險補償機制管理方面，制定《廣州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制管理辦法》，提出年度補助總額最高達(dá)5000萬元，并明確規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制的運作和管理，明確風(fēng)險補償機制總則、補償對象和條件及標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程、監(jiān)督與管理等內(nèi)容。

此外，“民營經(jīng)濟(jì)20條”明確提出，對新業(yè)態(tài)新行業(yè)要實施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范對民營企業(yè)的執(zhí)法行為，依法實施行政執(zhí)法減免責(zé)清單。

“市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步探索優(yōu)化執(zhí)法方式，堅持做到積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管?！眳巧俦蟊硎?。

據(jù)介紹，廣州將重點推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域免處罰免強制“雙免”模式，對“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。

同時，制定市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法減免責(zé)清單，為市場主體提供容錯糾錯機制，防范行政執(zhí)法“一刀切”，進(jìn)一步營造“四新”企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良營商環(huán)境，推動市場主體健康有序發(fā)展。

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