思明區(qū)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，惠企助企政策持續(xù)落地，轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)跨越式攀升。圖為總部經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)的觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心。 （廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 黃嶸 航拍器攝）

“政務(wù)智能辦”專區(qū)在思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心啟用，為辦事群眾和企業(yè)提供智能幫辦、表格預(yù)填等服務(wù)。

觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心政務(wù)服務(wù)點(diǎn)首創(chuàng)遠(yuǎn)程視頻幫辦服務(wù)區(qū)。

(資料圖片僅供參考)

思明區(qū)成立咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并建立“漏話回電”機(jī)制，服務(wù)企業(yè)登記需求。

思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、城管等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。圖為執(zhí)法人員檢查飲料店。

廈門(mén)網(wǎng)訊（文/廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 吳燕如 林雯 通訊員 夏思萱 圖/思明區(qū) 提供 除署名外）中心城區(qū)思明，又有國(guó)家級(jí)榮譽(yù)加冕——思明區(qū)深化商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯，近日榮獲表彰。這份沉甸甸的榮譽(yù)，有力印證了思明區(qū)正緊握“改革”之筆，朝著打造全省營(yíng)商環(huán)境“首善之區(qū)”這一目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。

滋養(yǎng)發(fā)展沃土，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。近年來(lái)，隨著商事制度改革不斷深入，各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、惠企助企政策持續(xù)落地，思明轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)了跨越式攀升，從2014年商事制度改革前的8.1萬(wàn)戶驟增至目前的19.1萬(wàn)戶。

結(jié)合我市最新出臺(tái)的廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境6.0升級(jí)版，思明區(qū)將抓住新一輪改革契機(jī)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸準(zhǔn)企業(yè)需求脈搏，扎實(shí)開(kāi)展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)市委“三個(gè)引領(lǐng)”的目標(biāo)要求，在深化改革上發(fā)揮引領(lǐng)作用，努力在激發(fā)市場(chǎng)活力上取得新突破，在維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序上取得新作為，在賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)思明力量。

今天，讓我們通過(guò)“智慧政務(wù)、信用監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、城區(qū)環(huán)境”四個(gè)關(guān)鍵詞，解讀思明區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中如何以硬核改革給出行之有效的答案。

智慧政務(wù) 全速提高企業(yè)群眾辦事便利度

案例 平均辦件填寫(xiě)要素從51個(gè)縮減至4個(gè)

“以前變更登記得自己填寫(xiě)很多材料，還容易填錯(cuò)或漏填，現(xiàn)在簡(jiǎn)單填，系統(tǒng)就自動(dòng)生成，太方便了?！苯眨谒济鲄^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦完業(yè)務(wù)后，市民賴先生打出了“五星”好評(píng)。

賴先生是在6月啟用的“政務(wù)智能辦”專區(qū)辦理了企業(yè)住所變更，所有手續(xù)都是在自助電腦上完成的。他只需簡(jiǎn)單填寫(xiě)擬變更信息并確認(rèn)提交，系統(tǒng)就自動(dòng)生成公司登記（備案）申請(qǐng)書(shū)、決議、章程等登記材料，全程不到十分鐘。

思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員介紹，“政務(wù)智能辦”專區(qū)可為辦事群眾提供智能幫辦、在線咨詢、人工輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程視頻、表格預(yù)填服務(wù)。其中，智能幫辦服務(wù)可辦理法定代表人變更、注冊(cè)資本變更、股東變更、股東改變姓名或名稱變更、公司類型變更、章程備案、章程修正案?jìng)浒傅?5項(xiàng)商事主體變更備案事項(xiàng)?！耙劳姓?wù)智能辦的支撐，原本平均每個(gè)辦件需要填報(bào)3份材料、填寫(xiě)51個(gè)要素，現(xiàn)在只需提供4個(gè)要素。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事申請(qǐng)表預(yù)填比例不低于70%，一次性申報(bào)通過(guò)率不低于90%，有效破解涉企高頻事項(xiàng)不會(huì)填、反復(fù)填、材料多等困擾。”

解讀 以更多首創(chuàng)首推首設(shè)供給高效率政務(wù)服務(wù)

企業(yè)和群眾到政府部門(mén)辦事最看重什么？答案顯而易見(jiàn):省時(shí)省力、便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

思明區(qū)不斷加快“放管服”改革步伐，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)建強(qiáng)“智慧思明”平臺(tái)，不斷完善信息化、智能化、便民化政務(wù)服務(wù)體系，讓政務(wù)服務(wù)“觸手可及”——

全省首創(chuàng)“政銀+惠企”服務(wù)示范點(diǎn)。在工商銀行思明支行設(shè)置政務(wù)服務(wù)示范點(diǎn)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，形成可推廣、可復(fù)制的政銀合作新模式，被省發(fā)改委、省職改辦、市審改辦等在全省全市發(fā)文推廣。

全市首推“企業(yè)生命周期”服務(wù)。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)服務(wù)、變更登記、企業(yè)注銷5大類，梳理60項(xiàng)審批服務(wù)和銀行辦理事項(xiàng)歸入官方微信公眾號(hào)“微政務(wù)”模塊，提供企業(yè)從開(kāi)辦到注銷的一站式“指尖辦理”。

全市首設(shè)園區(qū)“政務(wù)服務(wù)點(diǎn)”。在觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心設(shè)立區(qū)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)，并于今年4月首創(chuàng)遠(yuǎn)程視頻幫辦服務(wù)區(qū)。針對(duì)企業(yè)新開(kāi)辦過(guò)程中出現(xiàn)的不會(huì)網(wǎng)上申辦、電話咨詢聽(tīng)不懂等問(wèn)題，通過(guò)視頻在線指導(dǎo)，保障企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)順利辦理。

個(gè)體工商戶辦理事項(xiàng)進(jìn)駐街道。轄區(qū)10個(gè)街道便民服務(wù)中心受理個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記、食品經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)業(yè)務(wù)，讓小微主體在“家門(mén)口”就能辦成事。截至5月底，試點(diǎn)街道新設(shè)個(gè)體工商戶1334家，同比增長(zhǎng)66.96%。

一項(xiàng)項(xiàng)首創(chuàng)背后，是更多惠企利民事項(xiàng)的踏實(shí)落地。思明區(qū)還在不斷拓展“政務(wù)智能辦”的服務(wù)領(lǐng)域和場(chǎng)景，不遺余力為企業(yè)和群眾辦事做“減法”。

信用監(jiān)管 全鏈條新機(jī)制激活市場(chǎng)活力

案例 快速批量完成41家門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可證

“誠(chéng)信得便利，失信受制約。”在思明區(qū)，越來(lái)越多的企業(yè)享受到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的實(shí)惠。

近日，思明區(qū)一家大型咖啡連鎖企業(yè)通過(guò)“申請(qǐng)人承諾制”，快速批量完成了41家門(mén)店食品經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)，大大縮短了企業(yè)辦事成本和時(shí)間，助力企業(yè)快速開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō):“公司處于穩(wěn)步發(fā)展階段，這幾年我們開(kāi)了不少新店，有了承諾制申請(qǐng)，我們能夠快速拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是大大方便了企業(yè)。思明區(qū)為企服務(wù)有創(chuàng)新，辦事效率也越來(lái)越高?！?/p>

該企業(yè)的案例是思明區(qū)推進(jìn)信用承諾制審批改革的生動(dòng)寫(xiě)照。思明區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在廈門(mén)市范圍內(nèi)擁有5家以上使用統(tǒng)一商號(hào)的連鎖門(mén)店，可通過(guò)申請(qǐng)“申請(qǐng)人承諾制”，對(duì)新開(kāi)設(shè)門(mén)店免于現(xiàn)場(chǎng)核查，直接核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

解讀 為企業(yè)發(fā)展提供誠(chéng)信公平有序市場(chǎng)環(huán)境

以信用承諾制為基礎(chǔ)，思明區(qū)積極探索全國(guó)首創(chuàng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“標(biāo)準(zhǔn)化登記+住所申報(bào)制+證明事項(xiàng)告知承諾制”模式。通過(guò)夯實(shí)信用監(jiān)管基石，思明區(qū)構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的“事前+事中+事后”全鏈條新型監(jiān)管機(jī)制，賦能企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。

做好事前登記管理銜接，思明區(qū)通過(guò)市市場(chǎng)監(jiān)管局“一網(wǎng)通”平臺(tái)全程網(wǎng)辦系統(tǒng)、“i廈門(mén)”App身份認(rèn)證功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體從設(shè)立到注銷全生命周期全類型身份核驗(yàn)；做實(shí)事中科學(xué)監(jiān)管，有序開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)），還通過(guò)協(xié)同監(jiān)管，盡可能“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，既增強(qiáng)執(zhí)法合力，又切實(shí)減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾；做細(xì)事后懲戒修復(fù)，構(gòu)建跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域“一張網(wǎng)”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信者“一處失信、處處受限”。

思明區(qū)還分級(jí)分類提升信用監(jiān)管靶向效應(yīng)，對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)小的經(jīng)營(yíng)主體試行“無(wú)事不擾”；對(duì)于信用狀況一般的經(jīng)營(yíng)主體，執(zhí)行常規(guī)的抽查比例和頻次；對(duì)于存在失信行為、風(fēng)險(xiǎn)高的經(jīng)營(yíng)主體，增加抽查比例和監(jiān)管頻次，并列入專項(xiàng)整治重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展，是市場(chǎng)活力之源。思明區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室共有26個(gè)成員單位，涵蓋16個(gè)相關(guān)部門(mén)和10個(gè)街道。以探索建立區(qū)級(jí)第三方獨(dú)立審查機(jī)制為切入口，今年思明區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施機(jī)制，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的質(zhì)效。

在培育壯大經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，思明區(qū)不斷升級(jí)監(jiān)管水平、提高監(jiān)管效能，持續(xù)推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展提供誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，真正激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和創(chuàng)造力。

產(chǎn)業(yè)生態(tài) 全方位做好資源要素保障

案例 在發(fā)展熱土實(shí)現(xiàn)“從3到400”的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)

從3個(gè)人的創(chuàng)業(yè)小團(tuán)隊(duì)，一路披荊斬棘、拼搏奮斗，發(fā)展到如今將近400人的全國(guó)領(lǐng)先的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字營(yíng)銷領(lǐng)域的頭部企業(yè)——今年，廈門(mén)眾聯(lián)世紀(jì)股份有限公司迎來(lái)了公司十周年慶，在思明這片熱土實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

“十年如一日，思明區(qū)黨委政府和部門(mén)街道定期都會(huì)走訪企業(yè)，了解企業(yè)的發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)助解決我們經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，讓我們感受到思明區(qū)始終和企業(yè)站在一起，讓我們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中更有信心?！惫究偨?jīng)理駱龍泉有感而發(fā)。

作為思明區(qū)軟件信息業(yè)的企業(yè)代表，眾聯(lián)世紀(jì)見(jiàn)證了這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃壯大，感受到思明區(qū)用心厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤。去年，思明區(qū)重磅出臺(tái)《思明區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》和配套政策，提出增產(chǎn)增速獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)等九條措施，為軟件信息業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

最近，眾聯(lián)世紀(jì)在思明區(qū)科信局的指導(dǎo)下，忙著申請(qǐng)?jiān)撆涮渍叩南嚓P(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。駱龍泉介紹，政策直接為企業(yè)帶來(lái)資金上的支持，激發(fā)、提升企業(yè)創(chuàng)新活力，幫助公司吸引了很多優(yōu)秀人才加入，促進(jìn)企業(yè)的正向成長(zhǎng)。目前，AIGC（人工智能生成內(nèi)容）的應(yīng)用前景廣闊，政策的加碼將推動(dòng)他們加大研發(fā)力度，推動(dòng)人工智能技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

解讀 讓企業(yè)家放心安心順心干事創(chuàng)業(yè)

涵養(yǎng)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，離不開(kāi)政策、資本、人才、平臺(tái)等多方面的支撐。思明區(qū)激發(fā)資源要素保障新活力，切實(shí)打好惠企組合拳，營(yíng)造讓企業(yè)家放心安心順心干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

思明區(qū)相繼出臺(tái)《思明區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新發(fā)展辦法（修訂版）》《思明區(qū)加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》《思明區(qū)鼓勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展辦法》等系列政策，推出“創(chuàng)智相融321系列政策大禮包”，進(jìn)一步完善政策激勵(lì)體系。同時(shí)，思明區(qū)搭建“產(chǎn)業(yè)扶持資金綜合管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)政策線上無(wú)紙化申報(bào)；推行“免申即享、即申即享”獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)試點(diǎn)等，讓政策紅利精準(zhǔn)快速直達(dá)企業(yè)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，海絲中央法務(wù)區(qū)思明示范區(qū)相繼開(kāi)展多場(chǎng)“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬(wàn)企”活動(dòng)，延伸法務(wù)助企、法務(wù)惠企服務(wù)鏈。思明區(qū)還組織企業(yè)與廈大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院，交流分享典型案例，詳細(xì)解答企業(yè)遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)問(wèn)題與困惑，通過(guò)強(qiáng)化法治保障，支持企業(yè)全面創(chuàng)新。目前，全區(qū)每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)35.37件，居全市首位，為全市平均水平的1.7倍，為全國(guó)平均水平的3.7倍。

拓產(chǎn)業(yè)空間，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體。思明區(qū)持續(xù)加快建設(shè)環(huán)廈大科創(chuàng)谷、開(kāi)元?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)等高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)新載體，加快構(gòu)建特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

近年來(lái)，思明區(qū)致力構(gòu)建更加完善的市場(chǎng)化要素配置體制機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)空間、科技創(chuàng)新、人才支撐、融資服務(wù)、惠企政策等全方位賦能企業(yè)發(fā)展。

城區(qū)環(huán)境 全面提升宜居宜業(yè)品質(zhì)

案例 企業(yè)家點(diǎn)贊思明的“四個(gè)好環(huán)境”

“思明有‘四個(gè)好環(huán)境’，這里有適合人才工作與生活的宜居環(huán)境，適合文旅企業(yè)發(fā)展的豐富文旅資源環(huán)境，開(kāi)放、文明、高素質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，‘愛(ài)拼才會(huì)贏，成功在思明’的創(chuàng)業(yè)拼搏文化環(huán)境?！比涨埃谒济鲄^(qū)召開(kāi)的文化思明建設(shè)暨文體旅融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，參會(huì)的企業(yè)代表、廈門(mén)俠網(wǎng)旅游服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)陳國(guó)楨真情流露，對(duì)思明區(qū)滿滿好評(píng)。

這一番肺腑之言，是陳國(guó)楨創(chuàng)業(yè)在思明、安居在思明的真切感受。作為土生土長(zhǎng)的思明企業(yè)，其公司創(chuàng)立的俠侶親子平臺(tái)，已成為微信生態(tài)全國(guó)排名第一的親子玩樂(lè)度假平臺(tái)，2023年初被抖音評(píng)為親子酒旅品類排名第一的服務(wù)商。在他看來(lái)，思明區(qū)高度重視文化建設(shè)，讓企業(yè)更加有信心在自己的領(lǐng)域精耕細(xì)作，打造符合廈門(mén)、思明文化特色的文旅產(chǎn)品。

工作在思明，住也在思明，陳國(guó)楨和家人享受著這里優(yōu)質(zhì)的城區(qū)生活環(huán)境?！拔医?jīng)常到家附近的網(wǎng)球場(chǎng)打球，也喜歡到東坪山健步走，環(huán)境特別美。我媽媽則去金榜公園跳廣場(chǎng)舞?！彼f(shuō)，在思明區(qū)，無(wú)論住在哪里，身邊都有環(huán)境很好的公園，讓市民有散步、休閑的場(chǎng)所。最近公園的“茶桌仔”更是讓他點(diǎn)贊不已，“這是很廈門(mén)的生活方式，既體現(xiàn)了本土文化的魅力，又提升了公園的服務(wù)質(zhì)量。”

解讀 產(chǎn)城人文融合讓近者悅遠(yuǎn)者來(lái)

“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎?！彼济鲄^(qū)敞開(kāi)熱情的懷抱，用心提升公共服務(wù)水平、營(yíng)造開(kāi)放包容的城市人文環(huán)境，讓企業(yè)安心發(fā)展、人才安居樂(lè)業(yè)。

今年秋天，松柏第二小學(xué)長(zhǎng)青校區(qū)、濱東小學(xué)七星校區(qū)、蓮龍小學(xué)擴(kuò)建校區(qū)三個(gè)高科技預(yù)制學(xué)校項(xiàng)目將投入使用；持續(xù)推動(dòng)“一刻鐘便民生活圈”，服務(wù)好老人和小孩，建設(shè)完善的便民服務(wù)設(shè)施；全面實(shí)施衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域短板弱項(xiàng)……聚力城區(qū)功能優(yōu)化，思明區(qū)圍繞教育、文娛體、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等領(lǐng)域，創(chuàng)造公共服務(wù)保障新品質(zhì)。

近日，新華社《半月談》對(duì)官任社區(qū)探索開(kāi)放融合、多元共治的國(guó)際化社區(qū)治理的“官任樣本”進(jìn)行報(bào)道；充滿歷史感的“城記·中山路”展示廳也是思明區(qū)國(guó)際化人才會(huì)客廳，成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才了解思明、讀懂思明的一扇窗口；全面推進(jìn)文體旅高質(zhì)量融合發(fā)展三年行動(dòng)，全力創(chuàng)建“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”……思明區(qū)厚植人文底蘊(yùn)，推進(jìn)“產(chǎn)城人文”融合，彰顯中心城區(qū)的活力和魅力。

顏值更高、環(huán)境更好、氣質(zhì)更佳，思明區(qū)全面提升宜居宜業(yè)品質(zhì)，讓“近者悅遠(yuǎn)者來(lái)”。