本文來(lái)自微信公眾號(hào)：能鏈研究院（ID：NEWLINK_RESEARCH），作者：修睿，原文標(biāo)題：《撬動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型，新加坡的“綠色金融”答卷》，題圖來(lái)自：視覺(jué)中國(guó)

(相關(guān)資料圖)

毗鄰馬六甲海峽，四面環(huán)海，國(guó)土面積728.6平方公里，只有北京的4.5%，常住人口為550萬(wàn)，人口密度是北京的5倍以上，但卻是全球少見(jiàn)的不堵車(chē)的大都市。

這就是東南亞地區(qū)唯一的發(fā)達(dá)國(guó)家——新加坡。曾經(jīng)的亞洲“四小龍”之一，更是排在美國(guó)紐約、英國(guó)倫敦、中國(guó)香港之后的第四大國(guó)際金融中心。

在全世界圍繞著碳減排、可持續(xù)發(fā)展發(fā)力時(shí)，以“花園城市”而聞名的新加坡也在2021年公布了《2030年綠色發(fā)展藍(lán)圖》，在電動(dòng)汽車(chē)、城市綠化、可持續(xù)生活和綠色經(jīng)濟(jì)方面，制定了明確的發(fā)展目標(biāo)和具體舉措，以支持聯(lián)合國(guó)定下的2030年可持續(xù)發(fā)展議程及巴黎氣候協(xié)定，最終讓新加坡實(shí)現(xiàn)凈零排放的長(zhǎng)期目標(biāo)。

與全球其他國(guó)家的能源變革路徑不同，新加坡交出的是一份“綠色金融”答卷。

多措并舉推廣電動(dòng)汽車(chē)，2030年充電樁增至6萬(wàn)個(gè)

作為應(yīng)對(duì)氣候變化努力的一部分，新加坡計(jì)劃在2050年前后將陸路交通碳排放量從2016年的水平減少80%。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于推廣清潔能源汽車(chē)，特別是用電動(dòng)汽車(chē)替換道路上跑的燃油車(chē)。在《2030年綠色發(fā)展藍(lán)圖》中，預(yù)計(jì)到2030年，新加坡充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將從2.8萬(wàn)個(gè)充電點(diǎn)增加到6萬(wàn)個(gè)。

目前，新加坡機(jī)動(dòng)車(chē)保有量接近100萬(wàn)輛。2022年新加坡汽車(chē)銷(xiāo)量4萬(wàn)輛左右，基本等于每年淘汰的車(chē)輛數(shù)。

新加坡在控制私人車(chē)輛方面一直采取嚴(yán)苛的管理政策，購(gòu)車(chē)需要申請(qǐng)并競(jìng)拍擁車(chē)證，擁車(chē)證的成交價(jià)最低為4~5萬(wàn)新元，還有進(jìn)口稅、注冊(cè)稅、道路費(fèi)、擁堵費(fèi)等各種費(fèi)用，高昂的車(chē)輛使用成本讓大多數(shù)人放棄購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。

這也導(dǎo)致20多年來(lái)，新加坡汽車(chē)保有量并沒(méi)有大幅增長(zhǎng)，避免了交通擁堵的出現(xiàn)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年前新加坡汽車(chē)保有量增長(zhǎng)率3%，2009年以后就降到了1.5%，2012年增長(zhǎng)率進(jìn)一步降至1%。目前每年增長(zhǎng)率不超過(guò)0.25%，幾乎零增長(zhǎng)。

除了控制燃油車(chē)的增量外，推廣電動(dòng)汽車(chē)是新加坡交通碳減排的重要選項(xiàng)。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2022年新加坡銷(xiāo)售電動(dòng)汽車(chē)超過(guò)1000輛，預(yù)計(jì)2023年3300輛，同比增長(zhǎng)2倍多。2023年1~3月，新加坡共售出了6493輛汽車(chē)，其中有810輛的純電動(dòng)汽車(chē)和51輛插電式混動(dòng)汽車(chē)，一季度電動(dòng)汽車(chē)新車(chē)滲透率為13.26%，超過(guò)了周邊的印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞。

而且圍繞著電動(dòng)汽車(chē)推廣，新加坡政府也推出了一系列的支持推廣政策，包括購(gòu)車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)、增加補(bǔ)貼、減免費(fèi)用等措施。2021年2月，新加坡承諾在5年內(nèi)為電動(dòng)車(chē)相關(guān)推廣計(jì)劃提供3000萬(wàn)新元的補(bǔ)貼資金，還將電動(dòng)汽車(chē)的道路稅率降低40%，取消5000美元的電動(dòng)車(chē)注冊(cè)稅。為了滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)的充電需求，新加坡計(jì)劃在2030年將公共停車(chē)場(chǎng)和私人場(chǎng)所的充電樁數(shù)量增至6萬(wàn)個(gè)。

新加坡沒(méi)有本土的汽車(chē)品牌和汽車(chē)制造基礎(chǔ)，島內(nèi)所售汽車(chē)高度依賴(lài)進(jìn)口或本地零部件組裝。比亞迪進(jìn)入新加坡市場(chǎng)已有10年之久，最早主要銷(xiāo)售出租車(chē)、旅游巴士、公交客車(chē)、物流車(chē)等電動(dòng)汽車(chē)，2022年7月開(kāi)始進(jìn)入乘用車(chē)市場(chǎng)。根據(jù)新加坡陸路交通管理局（LTA）公布4月汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，目前在純電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，比亞迪排名靠前。除比亞迪外，特斯拉、寶馬、奔馳、法拉利、豐田、沃爾沃等是新加坡市場(chǎng)中的主要汽車(chē)品牌。

但對(duì)能源資源并不豐富的新加坡來(lái)說(shuō)，電動(dòng)汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滿(mǎn)足充電需求、供電壓力加大等新的挑戰(zhàn)，以及更深層次的能源轉(zhuǎn)型的拷問(wèn)。這里，就不得不提一下新加坡目前的能源結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀。

可再生能源將成為新加坡新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

作為世界主要的煉油和加油中心，石油行業(yè)貢獻(xiàn)了新加坡約5%的GDP，使其躋身全球前三大出口煉油廠之列。再加上幾乎完全依賴(lài)化石燃料的電力行業(yè)，使得新加坡在亞太地區(qū)人均碳排放量較高。

數(shù)據(jù)來(lái)源：Fitch Solutions數(shù)據(jù)庫(kù)

根據(jù)新加坡制定的2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖（Singapore Green Plan 2030），預(yù)計(jì)在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的長(zhǎng)期目標(biāo)。綠色發(fā)展藍(lán)圖由教育部、國(guó)家發(fā)展部、永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部、貿(mào)工部和交通部五個(gè)政府部門(mén)聯(lián)合主導(dǎo)，旨在在未來(lái)十年內(nèi)推動(dòng)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展政策。

來(lái)源：能鏈研究院制圖

就能源而言，由于新加坡嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口化石燃料來(lái)提供動(dòng)力。新加坡政府努力從天然氣、太陽(yáng)能、區(qū)域電力、低碳替代能源四個(gè)方面著手，升級(jí)能源供應(yīng)：

1. 天然氣供應(yīng)多樣化

新加坡能源自然資源有限，尚不具備風(fēng)能（包括陸上和海上）和水電等可再生能源開(kāi)發(fā)條件，電源結(jié)構(gòu)主要為天然氣、石油及少量可再生能源：天然氣占能源消費(fèi)總量超95%，其中80%為管道氣（PNG）、20%為液化天然氣（LNG）。其中，PNG從印度尼西亞和馬來(lái)西亞進(jìn)口，LNG從世界各地進(jìn)口，新加坡將通過(guò)多元化的進(jìn)口渠道保障能源安全。

2. 部署以高儲(chǔ)能比為支撐的太陽(yáng)能系統(tǒng)

截止2022年底，新加坡目前已部署峰值發(fā)電能力超過(guò)700MWp的太陽(yáng)能。預(yù)計(jì)到2025年，部署峰值發(fā)電能力為1.5GWp的太陽(yáng)能，為大約26萬(wàn)個(gè)家庭供電，即能夠滿(mǎn)足約6%的高峰用電需求。2030年，部署峰值發(fā)電能力為2GWp的太陽(yáng)能，為大約35萬(wàn)個(gè)家庭供電，即能夠滿(mǎn)足7%的高峰用電需求。

通過(guò)儲(chǔ)能系統(tǒng)，解決太陽(yáng)能發(fā)電間歇性造成的負(fù)荷不穩(wěn)定問(wèn)題。2023年2月2日，東南亞最大的儲(chǔ)能系統(tǒng)在新加坡裕廊島正式啟用，新加坡已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了2025年200MWh的儲(chǔ)能目標(biāo)。

3. 增加區(qū)域電力進(jìn)口

新加坡能源市場(chǎng)管理局（EMA）計(jì)劃到2035年完成4GW低碳項(xiàng)目電力進(jìn)口。2021年11月12日發(fā)布了第一階段方案征集，計(jì)劃從2027年開(kāi)始進(jìn)口約1.2GW項(xiàng)目發(fā)電。2022年7月1日根據(jù)第二階段低碳電力進(jìn)口計(jì)劃發(fā)布了第二階段方案征集，計(jì)劃2035年前完成其余2.8GW項(xiàng)目的電力。

2022年6月23日，EMA宣布重啟老撾—泰國(guó)—馬來(lái)西亞—新加坡電力一體化項(xiàng)目（LTMS-PIP），到目前為止，LTMS-PIP項(xiàng)目已完成超過(guò)200MWh的交易。

4. 加強(qiáng)低碳替代能源技術(shù)研發(fā)

2022年10月25日，新加坡宣布啟動(dòng)《新加坡國(guó)家氫能戰(zhàn)略》，將發(fā)展氫能作為主要脫碳路徑，為此，新加坡將圍繞五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)開(kāi)展努力：

對(duì)處于商業(yè)起始階段的先進(jìn)氫能技術(shù)和氫能運(yùn)輸載體進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

投資研發(fā)，支持氫能研發(fā)，解決關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

追求國(guó)際合作，促進(jìn)低碳?xì)涞娜蛸Q(mào)易，建立低碳?xì)涔?yīng)鏈。

進(jìn)行長(zhǎng)期土地和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

支持勞動(dòng)力培訓(xùn)，使新加坡人具備在氫經(jīng)濟(jì)中發(fā)展所需的技能和知識(shí)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的氫經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，新加坡正積極探索其它低碳替代能源，包括地?zé)?、核能、生物甲烷和碳捕獲、利用和封存（CCUS），隨時(shí)了解其技術(shù)和商業(yè)可行性。更值得一提的是，新加坡還將低碳綠色融合到了每一個(gè)人的生活中。

打造可持續(xù)的“花園城市”

新加坡很早就以“花園城市”的美名享譽(yù)世界，其《2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖》中就提到：“要為新加坡人創(chuàng)建一個(gè)綠色、宜居并且可持續(xù)的家園”，推動(dòng)新加坡公共領(lǐng)域、企業(yè)和個(gè)人在未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展。

為此，新加坡政府制定了明確的發(fā)展目標(biāo)和路徑。

新加坡政府特別重視植被和綠茵的規(guī)劃和建設(shè)。為打造綠色低碳的宜居環(huán)境，新加坡政府要求全島再種植100萬(wàn)棵樹(shù)，將再吸收78000噸二氧化碳，為國(guó)民提供更優(yōu)質(zhì)空氣和更多樹(shù)蔭；預(yù)留1000公頃綠地，其中200公頃為新的自然公園，確保每個(gè)家庭都將住在離公園僅10分鐘步行的地方。

在提升綠色交通出行方面，新加坡將逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，到2030年所有新注冊(cè)的汽車(chē)都采用清潔能源車(chē)型。截至2021年，新加坡公民在交通高峰時(shí)段出行選擇“走路、騎車(chē)、搭公交”方式的占比高達(dá)76%。高比例的綠色出行方式，得益于新加坡政府多年來(lái)對(duì)綠色慢行交通理念的推廣，以及對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的不斷完善。

在綠色住宅和建筑領(lǐng)域，新加坡鼓勵(lì)廣泛使用智能LED燈和太陽(yáng)能等措施，目標(biāo)到2030年將組屋城鎮(zhèn)的能源消耗減少15%，把綠色建筑比例提高到80%。

打造可持續(xù)“花園城市”的舉措，遠(yuǎn)不止如此，新加坡走得更深、更遠(yuǎn)。

新加坡還致力于成為一個(gè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力的零廢棄物國(guó)家。通過(guò)回收利用廢舊水來(lái)制造新水，實(shí)現(xiàn)了水的循環(huán)；大力推進(jìn)廢舊材料的循環(huán)利用，變廢為寶；將垃圾處理后的殘?jiān)米魈詈２牧?，產(chǎn)出新的建設(shè)用地；到2030年，將送往垃圾填埋場(chǎng)的廢物量減少30%等。

甚至在教育領(lǐng)域，新加坡也全面抓起。新加坡生態(tài)管理計(jì)劃涉及從小學(xué)到大學(xué)的所有學(xué)校，其教育部加強(qiáng)了有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的課程和方案，并計(jì)劃在2030年前將學(xué)校部門(mén)的凈碳排放量減少2/3，讓至少20%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)碳中和。

新加坡雖然各種自然資源匱乏，有不少發(fā)展局限，但通過(guò)不懈努力實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重可持續(xù)性，成為了世界真正公認(rèn)的“花園城市”，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

構(gòu)建國(guó)際綠色金融中心

新加坡作為全球最大的金融中心之一，在當(dāng)前氣候變化與綠色金融大潮下，明確提出目標(biāo)，將新加坡打造成為亞洲和國(guó)際綠色金融中心。

首先，政府定位明確，對(duì)未來(lái)金融發(fā)展方向做出戰(zhàn)略性規(guī)劃。2019年金管局提出綠色金融行動(dòng)計(jì)劃，明確提出目標(biāo)是將新加坡打造成亞洲和國(guó)際綠色金融中心。2023年4月，在原計(jì)劃基礎(chǔ)上提出凈零金融行動(dòng)計(jì)劃，從“綠色”向“凈零”邁進(jìn)，將轉(zhuǎn)型金融（transition finance）納入范疇，推動(dòng)氣候信息披露，建設(shè)適應(yīng)氣候變化的金融業(yè)和可信的轉(zhuǎn)型計(jì)劃，并提出轉(zhuǎn)型解決方案。

其次，財(cái)政上大力支持。2017年金管局推出可持續(xù)債券資助計(jì)劃，為外部評(píng)審提供不低于10萬(wàn)新幣補(bǔ)貼；2018年推出保險(xiǎn)相關(guān)保證金資助計(jì)劃，為債券風(fēng)險(xiǎn)提供200萬(wàn)新幣資助；2019年推出20億美金的綠色投資計(jì)劃，獎(jiǎng)勵(lì)綠色項(xiàng)目基金經(jīng)理人；2020年11月又推出世界上首個(gè)綠色與可持續(xù)相關(guān)貸款資助計(jì)劃，為期3年以上、不低于2000萬(wàn)新幣的綠色及可持續(xù)相關(guān)貸款可獲10萬(wàn)新幣補(bǔ)貼。2023年4月又進(jìn)一步延長(zhǎng)資助，拿出1500萬(wàn)新幣可持續(xù)債券與貸款資助金，并將原資助延長(zhǎng)至2028年，將保險(xiǎn)相關(guān)保證金資助延長(zhǎng)至2025年。

再次，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)法上，多輪聽(tīng)證，全行業(yè)協(xié)商，國(guó)內(nèi)外溝通，程序透明。金管局成立綠色金融產(chǎn)業(yè)工作小組（GFIT），該小組全部由產(chǎn)業(yè)界組成，成員是銀行協(xié)會(huì)、投資管理協(xié)會(huì)、風(fēng)投私募協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)、學(xué)界和非政府組織等。

2021年開(kāi)展綠色分類(lèi)法首輪聽(tīng)證，提出方案；2022年開(kāi)展第二輪聽(tīng)證，就能源、交通、地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行討論；2023年開(kāi)展第三輪聽(tīng)證，就農(nóng)業(yè)、工業(yè)、污染廢水、通信、碳捕捉與封存五大行業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)。新加坡還積極開(kāi)展國(guó)際合作，2023年4月新加坡金管局和中國(guó)人民銀行成立中國(guó)-新加坡綠色金融產(chǎn)業(yè)工作小組（GFTF），中新兩國(guó)共同開(kāi)展綠色分類(lèi)法、產(chǎn)品工具與科技合作。

最后，大力支持綠色金融人才與科技建設(shè)。政府提出可持續(xù)人才核心能力建設(shè)，支持三所公立大學(xué)建設(shè)綠色金融培養(yǎng)體系，新加坡國(guó)立大學(xué)設(shè)立可持續(xù)與綠色金融研究院（SGFIN），南洋理工大學(xué)開(kāi)設(shè)可持續(xù)金融創(chuàng)新中心（CSFI），新加坡管理大學(xué)設(shè)立新加坡綠色金融中心（SGFC），并引入瑞士蘇黎世大學(xué)財(cái)富管理中心。在綠色金融科技上，政府拿出5000萬(wàn)新幣綠色金融科技資助金，推出建設(shè)數(shù)據(jù)中心與電子信息流通的“綠色打印”（Greenprint）工程。

2023年4月的最新國(guó)際綠色金融指數(shù)（GGFI）排名中，新加坡排名亞洲第一，世界第十一。

氣候變化是未來(lái)幾十年內(nèi)各個(gè)國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)，而綠色金融對(duì)舊有金融模式提出了新要求，也推進(jìn)政府進(jìn)行改革。新加坡2019年推出全球首個(gè)全數(shù)字化的區(qū)塊鏈碳交易所AirCarbon Exchange（ACX），2021年推出全球碳交易平臺(tái)Climate Impact X。作為國(guó)際金融中心，新加坡充分發(fā)揮了市場(chǎng)交易優(yōu)勢(shì)，為碳國(guó)際交易、跨國(guó)公司和投資機(jī)構(gòu)提供交易平臺(tái)。

在綠色金融轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，新加坡正在適應(yīng)綠色金融帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性變化，積極調(diào)整金融管理模式，繼續(xù)打造自身成為國(guó)際綠色金融中心。

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