動態(tài)競爭是數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的一種基本形態(tài)，一方面，競爭空間層次更加豐富。隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為泛行業(yè)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭空間廣度擴(kuò)大，從線上擴(kuò)展至線下、從消費領(lǐng)域擴(kuò)展至生產(chǎn)領(lǐng)域;競爭主體也從具體經(jīng)營者逐漸演變?yōu)椴煌虡I(yè)生態(tài)之間的動態(tài)競爭。另一方面，競爭時間密度不斷升級。相較于傳統(tǒng)市場經(jīng)營者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)營者在短時期內(nèi)經(jīng)歷的競爭強(qiáng)度更加劇烈、所處行業(yè)市場格局的演變節(jié)奏也逐漸加快。

現(xiàn)有反壟斷分析范式的理論基礎(chǔ)，是根植于具有較高穩(wěn)定性靜態(tài)競爭市場的一般均衡論和完全競爭模型。 隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，創(chuàng)新的廣度和深度都不斷加大，尤其人工智能技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，“不確定性”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會普遍面臨的共性問題。 此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出多學(xué)科與多環(huán)節(jié)交叉的基本特征，競爭壓力從單個經(jīng)營者向生態(tài)層面的競爭傳導(dǎo)，當(dāng)經(jīng)營者都不知道下一次創(chuàng)新的方向和競爭者的準(zhǔn)確來源時，經(jīng)營者的決策和行動也不能基于“完全知識”的狀態(tài)，反而很多時候的決策和行動需在不完全知識的狀態(tài)下進(jìn)行和展開。 現(xiàn)有反壟斷理論邏輯明顯與數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點不相容，如何在不確定性中尋找確定性，并與之架構(gòu)相匹配的認(rèn)知框架和體系，是動態(tài)競爭帶給反壟斷法理論層面最根本的挑戰(zhàn)。

作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是人類通過大數(shù)據(jù)(數(shù)字化的知識與信息)的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導(dǎo)、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不等于虛擬經(jīng)濟(jì)，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的通俗說法是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”+“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化” 。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)最主要的目的之一，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化。

【資料圖】

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場深度調(diào)研與投資前景預(yù)測研究報告》顯示：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場分析

動態(tài)競爭是數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的一種基本形態(tài)，一方面，競爭空間層次更加豐富。隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為泛行業(yè)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭空間廣度擴(kuò)大，從線上擴(kuò)展至線下、從消費領(lǐng)域擴(kuò)展至生產(chǎn)領(lǐng)域;競爭主體也從具體經(jīng)營者逐漸演變?yōu)椴煌虡I(yè)生態(tài)之間的動態(tài)競爭。另一方面，競爭時間密度不斷升級。相較于傳統(tǒng)市場經(jīng)營者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)營者在短時期內(nèi)經(jīng)歷的競爭強(qiáng)度更加劇烈、所處行業(yè)市場格局的演變節(jié)奏也逐漸加快。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，創(chuàng)新的廣度和深度都不斷加大，尤其人工智能技術(shù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，“不確定性”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會普遍面臨的共性問題。

創(chuàng)新與效率目標(biāo)的協(xié)調(diào)更為復(fù)雜。在動態(tài)競爭背景下，創(chuàng)新是市場維持動態(tài)競爭的核心動力，也是反壟斷執(zhí)法要維護(hù)的核心目標(biāo)。 現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)上關(guān)于競爭與創(chuàng)新之間的關(guān)系主要包括創(chuàng)新抑制論、創(chuàng)新促進(jìn)論以及非線性論等三種不同的觀點。

此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出多學(xué)科與多環(huán)節(jié)交叉的基本特征，競爭壓力從單個經(jīng)營者向生態(tài)層面的競爭傳導(dǎo)，當(dāng)經(jīng)營者都不知道下一次創(chuàng)新的方向和競爭者的準(zhǔn)確來源時，經(jīng)營者的決策和行動也不能基于“完全知識”的狀態(tài)，反而很多時候的決策和行動需在不完全知識的狀態(tài)下進(jìn)行和展開。 現(xiàn)有反壟斷理論邏輯明顯與數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點不相容，如何在不確定性中尋找確定性，并與之架構(gòu)相匹配的認(rèn)知框架和體系，是動態(tài)競爭帶給反壟斷法理論層面最根本的挑戰(zhàn)。

動態(tài)競爭已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的一種基本形態(tài)，在競爭的空間層次、主體邊界、時間密度上，都與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存有較大的不同。究其原因，主要在于技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、外部資源扶持等因素的綜合影響。動態(tài)競爭給我國反壟斷監(jiān)管帶來理論與實踐層面的沖擊，為更好地應(yīng)對現(xiàn)有困境，需以創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)建為根本目標(biāo)，通過反壟斷監(jiān)管思路與結(jié)構(gòu)調(diào)整、反壟斷分析范式調(diào)整等適應(yīng)動態(tài)競爭的調(diào)整，以更好地促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)的健康發(fā)展。

目前，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)市場，可規(guī)制的掠奪性定價行為一般包含兩個階段： 一是經(jīng)營者以低于成本的價格銷售產(chǎn)品，將競爭者排除出相關(guān)市場; 二是待市場競爭格局基本穩(wěn)定后，經(jīng)營者再將銷售價格提高，以此獲取壟斷利潤來補償此前的低價銷售所造成的虧損。 但是在動態(tài)競爭的數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)營者一般為多市場經(jīng)營，即基于自身的核心應(yīng)用不斷向外擴(kuò)張，其商業(yè)模式也愈加多元化。 這使得在動態(tài)競爭程度激烈的行業(yè)，可能會出現(xiàn)經(jīng)營者第一階段以低于成本價銷售的行為，但不會直接在相關(guān)應(yīng)用上體現(xiàn)出第二階段的提價行為。 對于這些具體壟斷行為在新的市場競爭特點之下如何具體判定與分析，哪些因素需要弱化，哪些因素的適用與考量需要進(jìn)一步闡釋等，都是在動態(tài)競爭背景下反壟斷執(zhí)法面臨的困難。

但是，現(xiàn)有分析范式在客觀上確實面臨一定的挑戰(zhàn)，需要在現(xiàn)有行業(yè)發(fā)展特點與背景之下，對現(xiàn)有分析范式進(jìn)行一定程度的調(diào)整。 具體而言，包括改變此前僅以價格作為競爭評估的重要維度，而將創(chuàng)新、質(zhì)量競爭等內(nèi)容也逐步納入評估范疇，以兼顧技術(shù)創(chuàng)新、公平競爭和消費者保護(hù)的動態(tài)平衡問題; 逐步將消費者利益作為反壟斷法保護(hù)的直接法益。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)指一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是一個信息和商務(wù)活動都數(shù)字化的全新的社會政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。企業(yè)、消費者和政府之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交易迅速增長。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要研究生產(chǎn)、分銷和銷售都依賴數(shù)字技術(shù)的商品和服務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式本身運轉(zhuǎn)良好，因為它創(chuàng)建了一個企業(yè)和消費者雙贏的環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分構(gòu)成，不過隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由“兩化”(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化)，逐漸擴(kuò)展到“三化”(數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場前景分析

在反壟斷監(jiān)管中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需對企業(yè)未來一段時期內(nèi)的市場行為和面臨的市場競爭環(huán)境作出預(yù)測，這需要未來的市場環(huán)境相對穩(wěn)定，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的動態(tài)競爭特性恰恰破壞了這種穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 尤其是破壞性創(chuàng)新，當(dāng)市場主體都并非完全清楚競爭者來自何方以及新的商業(yè)模式如何創(chuàng)新與進(jìn)化時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)就更難對行業(yè)的競爭格局做出完全準(zhǔn)確的判定。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體一般基于自身基礎(chǔ)業(yè)務(wù)積累的廣大用戶數(shù)量和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，可以快速進(jìn)入另外一個領(lǐng)域，實現(xiàn)自身的多元化布局，不同主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營者也可能成為競爭對手。 市場動態(tài)競爭形勢下，適用供給替代分析方法準(zhǔn)確界定相關(guān)市場難度變大。 此外，由于雙邊市場的存在，動態(tài)競爭現(xiàn)有分析方法本已面臨較大的挑戰(zhàn)，再疊加數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺雙邊市場的特性，面對不同側(cè)市場的多重關(guān)聯(lián)與多向反饋的情形，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場的準(zhǔn)確界定難度增大，相關(guān)市場的界定可能陷入寬泛化或者狹窄化的兩端困境。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過不斷升級的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與智能機(jī)等信息工具，互聯(lián)網(wǎng)—云計算—區(qū)塊鏈—物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，人類處理大數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和速度的能力不斷增強(qiáng)，推動人類經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)—知識經(jīng)濟(jì)—智慧經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化，極大地降低社會交易成本，提高資源優(yōu)化配置效率，提高產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)附加值，推動社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，同時為落后國家后來居上實現(xiàn)超越性發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也稱智能經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)4.0或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，是信息經(jīng)濟(jì)—知識經(jīng)濟(jì)—智慧經(jīng)濟(jì)的核心要素。正是得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供的歷史機(jī)遇，使我國得以在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越性發(fā)展。

對于壟斷協(xié)議行為的判定愈加復(fù)雜。 一方面，數(shù)據(jù)與創(chuàng)新結(jié)合的創(chuàng)新模式日益成為市場動態(tài)競爭的關(guān)鍵要素，但這將加大對于“協(xié)同行為”的發(fā)現(xiàn)與判定的復(fù)雜性。 伴隨著數(shù)字化程度的不斷提升，特別是當(dāng)前在人工智能發(fā)展的大浪潮下，機(jī)器學(xué)習(xí)算法對于人類社會的影響不斷擴(kuò)大，實踐中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者的協(xié)同行為并對其調(diào)查取證的難度加大。

此外，對不當(dāng)競爭行為的救濟(jì)，可能意味著需要重新平衡競爭參與各方的實力，恢復(fù)、重建失去的競爭。 現(xiàn)有救濟(jì)措施對于恢復(fù)市場競爭機(jī)制、重建動態(tài)競爭的市場格局并不足夠有效，適應(yīng)動態(tài)競爭形勢的救濟(jì)方式還需進(jìn)一步探索。 以微軟壟斷案為例，雖然監(jiān)管機(jī)構(gòu)對微軟的不當(dāng)行為進(jìn)行了反壟斷規(guī)制,但網(wǎng)景在微軟實施壟斷行為、將其在操作系統(tǒng)的市場優(yōu)勢延伸至瀏覽器市場時，市場份額迅速下降，并迅速失去市場競爭力。 由于監(jiān)管的時間曠日持久，在法院對微軟的行為作出評價、規(guī)制與調(diào)整時，市場格局早已發(fā)生較大變化，行為性救濟(jì)可能早已于事無補。

目前，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)各行業(yè)所處的階段不盡相同，工業(yè)4.0、新零售等行業(yè)仍處于萌芽期，在線視頻、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)購物等行業(yè)已經(jīng)步入成熟期。不可否認(rèn)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍然是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最為重要的組成部分，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動力雖然已經(jīng)顯現(xiàn)，但仍任重而道遠(yuǎn)。就互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，百度、阿里巴巴、騰訊(BAT)，三寡頭主導(dǎo)的格局已經(jīng)形成，未來2-3年將難有較大變化。

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