11月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(以下簡稱《意見》)，鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領域投資力度，加快民間投資項目前期工作，引導民間投資高質量發(fā)展。

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《意見》指出，民間投資占全社會投資一半以上，堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預期、增加就業(yè)崗位、促進經濟高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。為貫徹落實黨的二十大精神，進一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展。

《意見》強調，落實鼓勵民營經濟發(fā)展的各項政策措施，促進民營經濟發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。加強宣傳引導，及時回應市場關切，穩(wěn)定市場預期，增強民間投資信心，促進民間投資高質量發(fā)展。

《意見》要點歸納如下：

一是發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。根據“十四五”規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，多種方式吸引民間資本參與。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設，提高數字化、網絡化、智能化水平。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風電、生物質發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領域投資力度。

支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設。鼓勵民間資本積極參與國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設，支持民營企業(yè)承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務。鼓勵中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強對民營企業(yè)新產品、新技術的應用，引導民營企業(yè)參與重大項目供應鏈建設。在穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈相關項目招投標中，對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)參與。

二是推動民間投資項目加快實施。深化“放管服”改革。加快民間投資項目前期工作。健全完善政府守信踐諾機制。

三是引導民間投資高質量發(fā)展。支持制造業(yè)民間投資轉型升級。鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展。

四是鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。引導民間投資積極參與盤活國有存量資產。通過盤活存量和改擴建有機結合等方式吸引民間投資。鼓勵民營企業(yè)盤活自身存量資產。

五是加強民間投資融資支持。加大對民間投資項目融資的政策支持。引導金融機構積極支持民間投資項目。支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式。

六是促進民間投資健康發(fā)展。深入落實降成本各項政策。引導民間投資科學合理決策。支持民營企業(yè)加強風險防范。進一步優(yōu)化民間投資社會環(huán)境。