11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度，加快民間投資項(xiàng)目前期工作，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

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《意見》指出，民間投資占全社會(huì)投資一半以上，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加大政策支持，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展。

《意見》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在防止資本無(wú)序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。做好擬出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，防止出臺(tái)影響民間投資積極性的政策措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)民間投資信心，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》要點(diǎn)歸納如下：

一是發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程、國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度。

支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。鼓勵(lì)中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目供應(yīng)鏈建設(shè)。在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)中，對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。

二是推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。深化“放管服”改革。加快民間投資項(xiàng)目前期工作。健全完善政府守信踐諾機(jī)制。

三是引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

四是鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。引導(dǎo)民間投資積極參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)。通過(guò)盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合等方式吸引民間投資。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活自身存量資產(chǎn)。

五是加強(qiáng)民間投資融資支持。加大對(duì)民間投資項(xiàng)目融資的政策支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持民間投資項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資方式。

六是促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。深入落實(shí)降成本各項(xiàng)政策。引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步優(yōu)化民間投資社會(huì)環(huán)境。