廣州市民政局關(guān)于進一步規(guī)范最低生活保障工作的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實中央和省、市關(guān)于改革完善社會救助制度的工作部署，根據(jù)《民政部關(guān)于印發(fā)〈最低生活保障審核確認辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕57號，下稱《審核確認辦法》）、《廣東省社會救助條例》、《廣東省最低生活保障制度實施辦法》（下稱《實施辦法》）、《廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對和生活狀況評估認定辦法〉的通知》（粵民規(guī)字〔2019〕9號，下稱《認定辦法》）等規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市最低生活保障工作有關(guān)事項通知如下：

(資料圖片僅供參考)

一、除《審核確認辦法》第八條、《實施辦法》第七條等規(guī)定可以單獨提出最低生活保障申請的情形外，申請人戶籍屬于在廣州市內(nèi)可遷移的工作單位集體戶口、人力資源市場集體戶口、政府公共集體戶口之一的，且本人無其他在本市共同生活家庭成員的，也可單獨提出申請。

二、除《認定辦法》第十條規(guī)定的不計入家庭收入的情形外，家庭成員為國家、社會和人民作出突出貢獻而從各級政府獲得的一次性獎勵和榮譽津貼；在校學生獲得的獎學金；臨時性生活救助（補助）款物；職工因工負傷享受的工傷保險待遇、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金；原城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險金；保障對象參加社會公益服務(wù)、志愿服務(wù)獲得的服務(wù)津貼；嚴重精神障礙患者監(jiān)護補助；法院、檢察院以及政府發(fā)放的各類社會救助款物等不計入家庭收入。

三、《實施辦法》第十條規(guī)定的“就業(yè)”，包括簽訂勞動合同實現(xiàn)就業(yè)、靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、務(wù)農(nóng)以及法律法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件規(guī)定的其他就業(yè)情形。

四、判斷不符合最低生活保障條件的輔助指標：

（一）申請人家庭自費安排家庭成員出國留學、自費出國旅游，以及其他支出明顯高于一般生活消費水平的；

（二）家庭財產(chǎn)在核對時間段發(fā)生較大變化，但無正當理由的；

（三）上級民政部門規(guī)定的其他情形。

對于輔助指標超標或不合理且不能說明理由的，可作為家庭經(jīng)濟狀況超出規(guī)定的判斷依據(jù)。

五、市民政部門會同市財政部門，綜合考慮本地困難群眾維持基本生活所必需的費用、物價水平、財政保障能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等因素，對最低生活保障標準進行適時調(diào)整。本市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標準。

六、最低生活保障家庭成員中有下列情形之一的，每月按照本市最低生活保障標準的20%向該成員計發(fā)生活補助金，并按照最低生活保障金發(fā)放相關(guān)規(guī)定落實：

（一）在全日制學校就讀本科以下學歷的學生（含本科）；

（二）無子女人員（男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上）；

（三）符合條件的醫(yī)療機構(gòu)認定為廣州市一類或二類“門特”的人員。

上述生活補助金不重復(fù)計發(fā)，分類救濟所需資金由市、區(qū)按財政體制比例分擔。

七、在其戶籍所在地未享受最低生活保障待遇的非本市戶籍居民，可與本市戶籍共同生活家庭成員一同申請本市最低生活保障待遇。其家庭的經(jīng)濟狀況調(diào)查、動態(tài)管理等相關(guān)工作在戶籍地與居住地兩地開展。

八、最低生活保障邊緣家庭成員中符合單獨納入最低生活保障對象救助的，家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對、家庭生活狀況綜合評估等工作與其最低生活保障邊緣家庭有關(guān)工作同步開展、同等有效。

九、最低生活保障家庭人口、經(jīng)濟和生活狀況發(fā)生穩(wěn)定變化，區(qū)民政部門應(yīng)當在完成核查之日起5個工作日內(nèi)作出增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)最低生活保障待遇決定，相關(guān)待遇在作出審批決定的次月生效。

十、廣州市內(nèi)最低生活保障待遇遷移按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）保障對象在戶籍遷移之日起30日內(nèi)，應(yīng)同時主動報告遷入地、原戶籍地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

（二）辦理保障待遇遷移當月的保障金由原戶籍地發(fā)放，次月起由遷入地發(fā)放。

（三）遷入地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)自遷移次月對遷入的保障對象開展動態(tài)核查工作。

十一、對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審意見的公示有異議且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當組織民主評議。民主評議應(yīng)當經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）最低生活保障經(jīng)辦人員主持，申請人或其代理人對評議事項進行答辯、解釋或說明，評議人員對評議事項進行討論、評議，投票表決等程序開展，并填寫民主評議情況表。

十二、《認定辦法》的《申請家庭生活狀況綜合評估指標》3.5“贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人信息”中，如家庭成員與其義務(wù)人之間已就贍養(yǎng)/撫養(yǎng)/扶養(yǎng)金額有經(jīng)人民法院依法確認有效的調(diào)解協(xié)議、法院判決書等司法文書或有效離婚協(xié)議書的，按照上述文書確定金額計算，就此項情形不再重復(fù)開展綜合評估。無上述文書的，家庭成員申報的贍養(yǎng)/撫養(yǎng)/扶養(yǎng)費與綜合評估指標原則上就高計算，另有其他佐證材料的除外。

十三、根據(jù)《認定辦法》第二十九條規(guī)定，我市新增以下申請家庭生活狀況綜合評估指標項：

（一）申請家庭申請前6個月內(nèi)參加由政府部門、人民團體開展的社會公益服務(wù)，以及由志愿服務(wù)組織和依法開展志愿服務(wù)活動的其他組織開展的志愿服務(wù)，且其社會公益服務(wù)或志愿服務(wù)記錄等信息可以通過相應(yīng)信息系統(tǒng)核查或者相關(guān)活動組織認可的，服務(wù)時長累計超過60個小時的，按照-0.5D/戶計算家庭收入。

（二）申請人家庭成員有簽訂勞動合同實現(xiàn)就業(yè)的人員，按照-0.5D/就業(yè)人員人數(shù)計算家庭收入。

注：1D為1個月當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>

十四、市、區(qū)民政部門將最低生活保障資金和管理工作經(jīng)費列入部門年度預(yù)算。最低生活保障資金實行市、區(qū)兩級統(tǒng)籌，按實際需要確定。每年按照上年本級財政安排的最低生活保障資金支出的3%比例測算本級最低生活保障工作經(jīng)費，并按照“以事定費”的原則據(jù)實核定最低生活保障工作經(jīng)費，按規(guī)定及時足額撥付，確保資金到位。

十五、本通知自2023年6月1日起施行，有效期5年?！稄V州市民政局 廣州市財政局關(guān)于對我市低收入居民實行分類救濟的通知》（穗民規(guī)字〔2019〕4號）、《廣州市民政局 廣州市財政局 國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊關(guān)于進一步規(guī)范最低生活保障標準調(diào)整工作的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕13號）、《廣州市民政局關(guān)于進一步加強最低生活保障工作的通知》（穗民規(guī)字〔2021〕7號）同時廢止。

廣州市民政局

2023年5月8日