黨的十八大以來，我州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅決貫徹中央、省委決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，把握“精準(zhǔn)”要義，下足“繡花”功夫，全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得階段性成果。
延邊作為欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)，是吉林省脫貧攻堅兩大主戰(zhàn)場之一。全州有龍井、和龍、汪清、安圖4個國定貧困縣（市）和圖們市1個省定片區(qū)縣（市），共有304個貧困村，約占全省貧困村總數(shù)的20.4%。據(jù)統(tǒng)計，2015年底，全州建檔立卡貧困人口46831戶85102人，占全省貧困人口的12.1%，貧困發(fā)生率為13.4%。2016年，我州共有30877名貧困人口實現(xiàn)脫貧，如期完成省政府確定的年度減貧任務(wù)。
“全面小康一個也不能少，一個民族都不能少。”長期以來，我州高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把扶貧開發(fā)作為重大民生實事進(jìn)行安排部署和落實。為確保脫貧攻堅扎實有序推進(jìn)，我州堅持把脫貧攻堅作為鞏固黨在邊疆民族地區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要工程來抓，從建立健全體制機制入手，層層壓緊壓實責(zé)任，以黨的領(lǐng)導(dǎo)推動脫貧攻堅扎實開展。嚴(yán)格按照中央和省委要求，在州、縣（市）、鄉(xiāng)三級成立由黨政“一把手”任雙組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，層層立下軍令狀，層層簽訂責(zé)任書，逐級傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，做到州、縣、鄉(xiāng)、村四聯(lián)動，目標(biāo)、任務(wù)、分工、要求四同步，人員、責(zé)任、工作、效果四到位，多次召開專題會議，因地制宜推進(jìn)脫貧攻堅，通過建立重大事項處理機制、問責(zé)機制，使“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”成為常態(tài)。
脫貧幫扶重精準(zhǔn)
我州深入開展精準(zhǔn)識別工作，重點圍繞“三類人群”，狠抓“兩識別一核查”，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)，確保“應(yīng)納必納”“應(yīng)出必出”。組成4個指導(dǎo)組深入貧困村現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助縣市集中打造扶貧資料“樣板村”。此輪精準(zhǔn)識別，共清退不符合條件人口1.37萬人，預(yù)計剩余未脫貧人口3.88萬人。
為強化駐村包保，實施精準(zhǔn)幫扶，我州充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”和興邊富民人才資源的智力支撐作用，緊扣脫貧攻堅選好干部、配強班子、引進(jìn)能人，把最“優(yōu)”的人才派去打硬仗。以縣鄉(xiāng)換屆為契機，選配129名政治強、有能力的優(yōu)秀干部到貧困縣（市）任職，35名業(yè)務(wù)精、“接地氣”的優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，不脫貧不調(diào)整，保持貧困縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定。全州各級定點及駐村幫扶單位達(dá)到1043個，選派駐村工作隊791個，派駐第一書記341人，實現(xiàn)了貧困村全覆蓋包保、貧困戶全覆蓋幫扶、工作隊全覆蓋進(jìn)駐。省、州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)到村調(diào)研5000余人次，走訪貧困戶5.2萬人次，協(xié)調(diào)資金2.9億元，累計投入資金5000余萬元，為困難群眾解決急事、難事5261件，化解矛盾3483件。為強化扶貧協(xié)作，我州積極同寧波市開展扶貧協(xié)作，兩地先后互訪對接11次，2017年寧波安排援助資金4100萬元，先后為我州實施援建項目23個，2992戶、4602名貧困人口將從中受益。
行業(yè)扶貧見實效
2016年，我州改造農(nóng)村危房3262戶，完成易地搬遷1061戶2266人，新建安全飲水工程39處。2017年，計劃改造農(nóng)村危房4987戶，已開工2758戶，易地搬遷2306戶，實施安全飲水項目237個。在教育扶貧方面，通過大力實施貧困地區(qū)“特崗教師”錄用傾斜政策，共為3600名貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放了生活補助，資助貧困生8319人。在健康扶貧方面，按照“一戶一檔、一人一卡”原則，建立大病和慢性病貧困患者健康檔案3.92萬個，貧困人口享受新農(nóng)合及大病保險報銷政策2.1萬人次。各縣市還出資1300萬元，為貧困人口購買補充醫(yī)療保險。在政策兜底方面，我州優(yōu)先推進(jìn)貧困地區(qū)“兩線合一”，將不具備勞動能力、無法通過開發(fā)式扶貧實現(xiàn)脫貧的貧困人口，全部納入低保范圍。今年，通過精準(zhǔn)再識別，將符合條件的非低保貧困戶850戶1113人納入保障對象，為家庭突遇臨時性困難的非低保貧困對象837戶1241人發(fā)放109萬元臨時生活救助，為符合醫(yī)療救助條件的非低保貧困對象19855人發(fā)放198.6萬元醫(yī)療救助。在此基礎(chǔ)上，我州研究制定《延邊州建立“四點雙享兩救助一優(yōu)先”保障機制實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧實施辦法》，解決了男65周歲、女60周歲以上的貧困人口無穩(wěn)定收入來源和增收渠道難題。在金融扶貧方面，我州制定《延邊州金融助推脫貧攻堅實施方案》，建立扶貧投融資平臺8個，注入縣級風(fēng)險補償金3547萬元，累計發(fā)放小額貸款1.95億元，獲貸貧困戶5170戶。
產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)推進(jìn)
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾實現(xiàn)脫貧的必由之路。為提高產(chǎn)業(yè)扶貧的實效、長效，我州強化資金保障，加大項目建設(shè)，在下放審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)的同時，積極整合涉農(nóng)資金，集中投向脫貧攻堅重點領(lǐng)域和重點項目，充分發(fā)揮扶貧資金的聚合效應(yīng)。2016年，我州共實施各類扶貧項目1644個，其中，產(chǎn)業(yè)項目563個，項目覆蓋貧困戶1.8萬戶；實施基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目1081個。今年，我州計劃實施扶貧項目1057個，投資32.9億元。截至上半年，全州共開工項目438個，已完工150個，完成投資7.1億。同時，我州突出抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持有機水稻、延邊黃牛、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展壯大。扎實推進(jìn)光伏扶貧，全州爭取光伏指標(biāo)157兆瓦，新建光伏電站分布式64座、集中式2座，惠及貧困戶8700戶，預(yù)計戶均增收1500-3000元。大力推進(jìn)電商扶貧，和龍、圖們、安圖電商公共服務(wù)體系建設(shè)基本完成，圖們、龍井已在京東商城開設(shè)特產(chǎn)館。全州共建立200個村級電商服務(wù)站（點），培訓(xùn)8000余人次。積極推動鄉(xiāng)村旅游扶貧，全州列入國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村151個，預(yù)計到2020年，能夠帶動貧困人口3500戶5500人受益。