安全是民生之源、固本之策。自市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，昆明市緊盯防范化解公共安全風(fēng)險能力現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)防范化解安全生產(chǎn)、道路交通、消防、市政建設(shè)、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害6個重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)逐年下降，道路交通事故“四項指標(biāo)”全面下降，人員密集場所消防安全風(fēng)險有效管控……昆明公共安全保障工作取得顯著成效。

6月2日，“全媒體看昆明市域社會治理”主題宣傳活動第九站走進(jìn)昆明市市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作保障公共安全指揮部，深入探究昆明市如何織密“安全網(wǎng)”、筑牢“防火墻”、打通“平安路”，加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系。

昆明市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中樞平臺。

(資料圖)

石林交警勸導(dǎo)居民佩戴頭盔安全出行。 記者劉凱達(dá)攝

監(jiān)測預(yù)警“一張圖”

織密應(yīng)急調(diào)度“安全網(wǎng)”

走進(jìn)昆明市應(yīng)急指揮中心大廳，一塊巨大的全彩LED屏幕映入眼簾，氣象信息、道路運(yùn)輸、實時擁堵情況排行、供水供氣等數(shù)據(jù)一應(yīng)俱全，可隨時查看各項指標(biāo)風(fēng)險等級情況。這是昆明市應(yīng)急指揮中心的“心臟”——監(jiān)測預(yù)警“一張圖”。

2021年11月，昆明啟動城市安全風(fēng)險綜合檢測預(yù)警平臺建設(shè)，將全市已建成的危險化學(xué)品、礦山、尾礦庫、燃?xì)?、供水、橋隧等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)接入平臺，圍繞城市生命線、安全生產(chǎn)線、自然災(zāi)害3個專題，對城市生命線關(guān)鍵部位及重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)流量、壓力、溫度等進(jìn)行實時監(jiān)測。目前，昆明市應(yīng)急指揮中心共接入164類1000多萬條應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

依托“智慧應(yīng)急”一期項目，昆明市應(yīng)急指揮中心將海量信息以實時數(shù)據(jù)圖表及表態(tài)標(biāo)繪等多種形式呈現(xiàn)，實現(xiàn)對城市綜合風(fēng)險在線監(jiān)測預(yù)警。自平臺建成以來，全市累計發(fā)布自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息813條。

打通數(shù)據(jù)渠道后，下一步是建設(shè)全覆蓋共聯(lián)系統(tǒng)。昆明市應(yīng)急管理局副局長昂浩介紹，2020年以來，昆明市應(yīng)急指揮中心先后整合應(yīng)急、公安、消防、防汛等10余個部門的指揮系統(tǒng)和視頻資源，在昆明市應(yīng)急管理局的牽頭下，聯(lián)通應(yīng)急管理、政府值班、云視訊、智慧黨建4套系統(tǒng)，建立起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村及現(xiàn)場的應(yīng)急視頻指揮系統(tǒng)。

“目前，昆明市應(yīng)急指揮中心基本實現(xiàn)一張圖掌握家底、一張圖輔助決策、一張圖指揮救援，災(zāi)害防范和應(yīng)急響應(yīng)能力不斷提升?！卑汉普f，監(jiān)測預(yù)警圖與系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制為指揮調(diào)度和應(yīng)急救援工作提供保障。

2023年4月13日，安寧市秋山木箐突發(fā)森林火災(zāi)，由安寧市委書記、市長擔(dān)任前線總指揮的火場前線指揮部立即成立，全面投入救災(zāi)工作。通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，昆明市應(yīng)急指揮中心發(fā)布通知、下達(dá)任務(wù)，按照火線分布，安排撲救力量“兵分三路”趕赴火場。4月16日凌晨，明火被撲滅。在緊密統(tǒng)籌、及時響應(yīng)下，此次火災(zāi)并未造成人員傷亡。工作結(jié)束后，各支隊伍將任務(wù)開展情況反饋至系統(tǒng)。

依托統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)度平臺，全市基本實現(xiàn)應(yīng)急信息一網(wǎng)報送、一網(wǎng)通知、全程流轉(zhuǎn)、全員反饋、全域貢獻(xiàn)、全面閉環(huán)，最終實現(xiàn)快速響應(yīng)、實時跟蹤、直觀展示。

自2022年7月突發(fā)事件管理系統(tǒng)投入使用以來，昆明市共開通市、縣級應(yīng)急部門和聯(lián)動處置部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急人員用戶賬號4700多個，接收處理600多起應(yīng)急事件。

安全管理常治長效

筑牢大型商業(yè)綜合體“防火墻”

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，大型商業(yè)綜合體如雨后春筍般破土而出。截至2023年，昆明市共建有52個大型商業(yè)綜合體，占全省總數(shù)的一半以上。

大型商業(yè)綜合體建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。近年來，昆明市高度重視消防工作，著力推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，壓實主體責(zé)任，筑牢大型商業(yè)綜合體“防火墻”。

以昆明恒隆廣場為例，在省、市、區(qū)消防救援隊伍的指導(dǎo)下，恒隆廣場以月度為周期自主評估風(fēng)險，開展單位消防安全自查、分類培訓(xùn)、設(shè)施維保、綜合演練等活動，對商場內(nèi)各風(fēng)險點(diǎn)位進(jìn)行梳理及重點(diǎn)監(jiān)管，壓實消防安全主體責(zé)任?！捌綍r在檢查的時候盡量使用消火栓測壓水槍，試試水壓夠不夠……”恒隆廣場內(nèi)，盤龍區(qū)消防救援大隊消防員一邊認(rèn)真檢查消火栓，一邊向商場工作人員講解檢查要點(diǎn)。

據(jù)了解，昆明恒隆廣場商場部分共有11層，包括地上7層、地下4層，目前已有297家商鋪開業(yè)，其余8家正在裝修中。店鋪數(shù)量多、消防檢查壓力大，恒隆廣場如何實現(xiàn)一戶不落？

消防安全管理人鄒遠(yuǎn)重道出了其中的秘訣：“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。”昆明恒隆廣場自開業(yè)以來，在省、市、區(qū)消防救援隊伍的指導(dǎo)下，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全消防安全工作網(wǎng)絡(luò)，始終堅持落實物防、技防、人防，建立消防安全管理工作長效機(jī)制。

在物防方面，昆明恒隆廣場商場部分設(shè)置了68掛消防疏散樓梯、18部消防電梯、94個防火分區(qū)、79個安全出口、2800余具滅火器，并配備消防控制室、室內(nèi)消火栓泵房、穩(wěn)壓泵房、濕式報警閥間等設(shè)施。

在技防方面，昆明恒隆廣場目前已建立火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、機(jī)械防煙、機(jī)械排煙、紅外智能水炮、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、智能疏散指示標(biāo)志等技術(shù)系統(tǒng)。

在人防方面，昆明恒隆廣場按照大網(wǎng)格（以恒隆廣場為主體）、中網(wǎng)格（以恒隆廣場各職能部門、租戶單位、第三方服務(wù)商為主體）、小網(wǎng)格（以安全巡查小組、租戶員工為主體）進(jìn)行網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮群防群治效能，通過消防安全網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，落實主體責(zé)任，構(gòu)建起消防安全自查自改、隱患自除的工作網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)智慧消防系統(tǒng)，關(guān)鍵在防，重點(diǎn)在滅。昆明恒隆廣場在對商鋪從業(yè)人員和裝修商鋪施工人員進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)的同時，還定期組織微型消防站隊員圍繞消防理論知識、滅火器材使用、體能訓(xùn)練等進(jìn)行培訓(xùn)。在營業(yè)時間內(nèi)，每班次安排兩名專職隊員備勤，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，微型消防站力量能夠在3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，快速處置或控制火勢蔓延。

警民聯(lián)動路通人和

打通基層交通出行“平安路”

“現(xiàn)在交通秩序越來越好了，我們接孩子上下學(xué)更暢通了。”家住石林縣鹿阜街道大樂臺舊社區(qū)的陳女士為平安有序的交通環(huán)境豎起大拇指。2023年1月，大樂臺舊社區(qū)被評為“石林彝族自治縣道路交通安全示范社區(qū)”。路通人和的背后，藏著石林縣公安局交警大隊與大樂臺舊社區(qū)共同打造的“平安密碼”。

大樂臺舊社區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合型社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有50余家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、5所學(xué)校，常住人口約9500人。以前，轄區(qū)內(nèi)交通狀況復(fù)雜，部分路段路面崎嶇、路基不平、車輛混行，影響居民出行安全。

針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，石林縣交警大隊聚焦事故多發(fā)路段、道路隱患點(diǎn)位及道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱部位，聯(lián)動應(yīng)急、交運(yùn)、城管、住建等部門，定期開展安全隱患排查、宣傳教育、巡查等工作，全力抓好交通安全管理。針對節(jié)假日、周末等重點(diǎn)時段，石林縣交警大隊聯(lián)合相關(guān)部門執(zhí)法人員在重點(diǎn)路段設(shè)置檢查卡口，測試駕駛?cè)耸欠裼芯岂{醉駕等情況，嚴(yán)厲打擊各類易肇事致禍違法行為。石林縣還吸納社會力量參與交通管理服務(wù)工作，在車流量較大的道路，組織交通勸導(dǎo)員和交通安全志愿者對過往車輛進(jìn)行安全提醒與勸導(dǎo)，并發(fā)動社區(qū)群眾及時清理占道、修復(fù)路面，維護(hù)道路安全暢通。

要實現(xiàn)“減量控大”目標(biāo)，既需要交警部門的擔(dān)當(dāng)作為，也需要基層力量共同發(fā)力。

“一看二慢等一等，安全騎車戴好頭盔！”走在大樂臺舊社區(qū)街巷里，房檐邊的智慧廣播里傳來社區(qū)工作人員糾正群眾交通違法行為的聲音。社區(qū)共安裝寬帶33條、攝像頭52路、智慧廣播29套，縣、鄉(xiāng)、村三級操作員可通過手機(jī)遠(yuǎn)程操控智慧廣播，為交通安全勸導(dǎo)與宣傳工作提供科技支撐。

此外，大樂臺舊社區(qū)積極探索將交通安全知識普及工作融入群眾生活，通過進(jìn)校園宣講、上下學(xué)宣傳、入戶宣傳、重點(diǎn)路段宣傳等多形式、多渠道，積極開展交通安全宣傳活動，充分發(fā)揮群防群治作用，織密安全宣傳覆蓋網(wǎng)。在交警大隊的指導(dǎo)下，社區(qū)建立完善交通安全村規(guī)民約，定期召開例會分析案例，設(shè)立“紅黑榜”進(jìn)行獎勵與懲戒，讓安全宣傳氛圍在轄區(qū)蔓延。

通過長期開展風(fēng)險隱患排查整治，加大宣傳教育力度，目前，大樂臺舊社區(qū)一般交通違法行為明顯減少，酒駕醉駕、無證駕駛等現(xiàn)象基本杜絕，轄區(qū)群眾交通安全意識明顯增強(qiáng)。2022年，石林全縣道路交通事故預(yù)防工作取得近十年來最好成績，被評為“云南省道路交通安全示范縣”。

“平安經(jīng)驗”正在全市范圍內(nèi)落地生根。近年來，昆明市道路交通事故“四項指標(biāo)”全面下降，2022年交通事故死亡人數(shù)同比下降30.3%，道路交通事故“減量控大”目標(biāo)圓滿完成，綜合得分排名全省第一。（昆明信息港 昆明日報 記者唐麗王瑜通訊員張慶圓）