第一章 總則

第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，符合國(guó)家劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 省人民政府根據(jù)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，激發(fā)中小企業(yè)活力，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守國(guó)家勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī),恪守嚴(yán)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則，規(guī)范企業(yè)管理，履行社會(huì)義務(wù)，不得損害勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第五條 省人民政府負(fù)責(zé)制定促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、推進(jìn)中小企業(yè)促進(jìn)政策措施的制定和落實(shí)，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

第六條 制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第七條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，評(píng)估中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，定期發(fā)布有關(guān)信息。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，健全社會(huì)化的信用信息征集與信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化，推行守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，指導(dǎo)中小企業(yè)建立和完善信用管理制度，提高信用管理水平。

第二章 財(cái)政支持

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

市、州和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

市、州和縣級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本和金融資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

第十一條 省人民政府運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),發(fā)展股權(quán)投資基金，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府稅務(wù)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)小型微型企業(yè)減免稅、降費(fèi)等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化稅收征管程序，指導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府支持中小企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)公平參與項(xiàng)目建設(shè)。

第三章 融資促進(jìn)

第十四條 省人民政府建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)三方會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融合作，推進(jìn)金融服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供融資支持。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以向金融機(jī)構(gòu)推薦符合國(guó)家和本省產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)展?fàn)顩r和信用記錄良好的中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資合作。

第十六條 建立政府重大投資項(xiàng)目銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，在確定政府重大投資項(xiàng)目的信貸銀行時(shí)，將信貸銀行對(duì)中小企業(yè)的信貸力度作為審定條件。

鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家信貸政策，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。

引導(dǎo)地方城市商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)其所在地的小型微型企業(yè)的信貸投入。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)小型微型企業(yè)機(jī)構(gòu)體系，單列小型微型企業(yè)信貸計(jì)劃，建立適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的授信制度和信貸流程，降低信貸門檻，提高小型微型企業(yè)申貸獲得率。

銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正向激勵(lì)的監(jiān)管導(dǎo)向，落實(shí)小型微型企業(yè)差異化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。

第十七條 政策性金融機(jī)構(gòu)可以與商業(yè)銀行、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，采取投貸聯(lián)動(dòng)等多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十八條 加快發(fā)展資本市場(chǎng)，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)，通過(guò)境內(nèi)外上市掛牌、債券融資、股權(quán)投資基金、資產(chǎn)證券化等方式，依法開(kāi)展直接融資。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)完善托管、掛牌、轉(zhuǎn)讓等交易服務(wù)功能，引導(dǎo)中小企業(yè)依托區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，逐步擴(kuò)充政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費(fèi)率水平。

支持中小企業(yè)依法、自愿開(kāi)展多種形式的互助性融資擔(dān)保。

第二十條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立符合小型微型企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的保險(xiǎn)服務(wù)體系，發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和借款人意外傷害保險(xiǎn)，提高小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)的信貸額度。

鼓勵(lì)融資租賃、典當(dāng)、信托等機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

第二十一條 支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向各級(jí)人民政府相關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集信息。

鼓勵(lì)第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)評(píng)級(jí)服務(wù)。

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供工商、財(cái)稅、金融、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。

第二十四條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予扶持，提供便利，加強(qiáng)指導(dǎo)。

創(chuàng)辦小型微型企業(yè)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予貸款擔(dān)保和貼息支持。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)培育小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，增強(qiáng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律政策咨詢、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理等服務(wù)功能。

鼓勵(lì)建立多元投資的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，并可以依法實(shí)行產(chǎn)權(quán)分割。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。

第二十六條 鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)辦小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、中介咨詢、市場(chǎng)信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)資源共享與合作，為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

第五章 創(chuàng)新支持

第二十七條 鼓勵(lì)中小企業(yè)按照市場(chǎng)需求，開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等協(xié)同創(chuàng)新。

中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行稅前加計(jì)扣除。

運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

第二十八條 鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)和權(quán)益作價(jià)出資。

第二十九條 引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、大型骨干企業(yè)等聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，支持中小企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三十條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力。

支持從事具有公益性、研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)的智能產(chǎn)品以及關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)制造企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。

第三十一條 鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和國(guó)家科研項(xiàng)目實(shí)施。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)與國(guó)有企業(yè)融合發(fā)展。

支持中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等參與標(biāo)準(zhǔn)制訂。中小企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，并作為主要起草單位的，縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第三十二條 支持中小企業(yè)申報(bào)地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和老字號(hào)等。支持中小企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)保護(hù)。

中小企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利的，縣級(jí)以上人民政府科技部門按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，鼓勵(lì)中小企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，減輕小型微型企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用承擔(dān)，加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度，完善權(quán)利人企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉案物品鑒定制度。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供支持，推動(dòng)建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu);支持各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計(jì)與應(yīng)用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。

第三十四條 引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等轉(zhuǎn)化科研成果，創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)設(shè)施，開(kāi)展技術(shù)合作，幫助中小企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。

第三十五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)管理創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)推行精益管理，發(fā)展中小企業(yè)精益管理第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立精益管理交流合作服務(wù)平臺(tái)。

第三十六條 鼓勵(lì)中小企業(yè)參與共建軍民融合科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展軍民兩用技術(shù)研制、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)參與軍工項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓

第三十七條 鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)以及為中小企業(yè)提供服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)提供有關(guān)政策支持、信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。

第三十八條 鼓勵(lì)和支持大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引導(dǎo)小型微型企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與大中型企業(yè)建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

第三十九條 各級(jí)人民政府負(fù)有編制預(yù)算職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)制定向中小企業(yè)采購(gòu)的具體方案，統(tǒng)籌確定采購(gòu)的項(xiàng)目。預(yù)留部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。

任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，政府采購(gòu)活動(dòng)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

政府各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上依法公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果的全過(guò)程信息公開(kāi)，為中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)信息提供服務(wù)。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)到境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)和合作園區(qū)，開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)以及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為中小企業(yè)提供用匯和出入境等方面的便利，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

第四十一條 省人民政府建立對(duì)中小企業(yè)在本省生產(chǎn)的首臺(tái)、首套、首批次重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和新材料實(shí)行認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府優(yōu)先扶持中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)工程和大企業(yè)采購(gòu)體系，支持中小企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。

第七章 服務(wù)措施

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化原則，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，采取資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

第四十三條 加快建立全省資源共享、協(xié)同服務(wù)、互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、管理、法律、市場(chǎng)、代理等多功能公共服務(wù)。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。

鼓勵(lì)和支持民營(yíng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、管理、法律、市場(chǎng)、代理等服務(wù)。

鼓勵(lì)專家、企業(yè)和機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供志愿性、援助性服務(wù)。

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展工作，在行業(yè)自律、行業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳、招商引資、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息交流、人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用，參與中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，主動(dòng)向政府及其有關(guān)部門提出中小企業(yè)政策、服務(wù)等需求，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)涉及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政許可、審批、年檢和其他服務(wù)管理事項(xiàng)，推行行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布等管理制度，改革管理方式，推行“零見(jiàn)面網(wǎng)上辦”模式，提高行政管理效率和服務(wù)水平。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，及時(shí)發(fā)布本部門涉及的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，將涉及的辦事機(jī)構(gòu)和相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)材料等信息予以公開(kāi)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)答疑。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)辦理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限予以辦理。對(duì)相關(guān)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知相關(guān)要求和所需材料。對(duì)不符合條件不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才管理服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)有關(guān)部門人才管理職能、支持政策、資助資金進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)等措施，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)緊缺的高層次人才和優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)符合引進(jìn)人才條件的人員給予相應(yīng)的支持。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人培育體系建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作等培養(yǎng)模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)家素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。

第八章 權(quán)益保護(hù)

第四十九條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。任何單位或者個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)及其合法權(quán)益。

第五十條 中小企業(yè)對(duì)侵害其合法權(quán)益的行為有權(quán)拒絕、向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)、控告。

縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)聯(lián)系溝通機(jī)制，聽(tīng)取中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)相關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋，督促改進(jìn)。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，依法受理中小企業(yè)的投訴、舉報(bào)，并在收到投訴、舉報(bào)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)查處理，并進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合并利用法律服務(wù)資源，推動(dòng)中小企業(yè)法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)建設(shè)，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的法律服務(wù)。

第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款，并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。

第五十三條 省人民政府建立全省涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)，整合全省公布的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單，為企業(yè)依法繳費(fèi)和拒絕違法收費(fèi)提供查詢依據(jù)。中小企業(yè)可以向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)和罰款單據(jù)等信息。

任何單位、組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、購(gòu)買指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，建立隨機(jī)抽查機(jī)制。同一部門對(duì)企業(yè)實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。不同部門對(duì)企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。檢查情況及查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

第五十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行在招商引資、與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與中小企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府守信履約專項(xiàng)督查制度，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。

第九章 監(jiān)督檢查

第五十六條 省人民政府促進(jìn)中小企業(yè)工作綜合管理部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)，定期對(duì)縣級(jí)以上人民政府和相關(guān)部門落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策措施、實(shí)施審批、監(jiān)督管理等情況開(kāi)展發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)下列行為進(jìn)行查處，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)不履行法定職責(zé)的;

(二)未按照本條例第四十六條規(guī)定公開(kāi)、辦理有關(guān)事項(xiàng)的;

(三)對(duì)舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)拖延、推諉或者不予處理的;

(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、購(gòu)買指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)的;

(五)違法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的;

(六)其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第十章 附則

第五十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在本條例頒布實(shí)施后,制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第六十條 本條例自2018年4月1日起施行。