第一章 總則

第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴大就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在本省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，符合國家劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 省人民政府根據(jù)國家促進中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，激發(fā)中小企業(yè)活力，促進中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第四條 中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，遵守國家勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收等方面的法律、法規(guī),恪守嚴格自律、誠信經(jīng)營原則，規(guī)范企業(yè)管理，履行社會義務(wù)，不得損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益。

第五條 省人民政府負責制定促進全省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立健全中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、推進中小企業(yè)促進政策措施的制定和落實，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進工作。

縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進工作。

縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，對中小企業(yè)促進工作進行指導(dǎo)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)國家和省促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在各自職責范圍內(nèi)負責中小企業(yè)促進工作。

第六條 制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟活動的政策措施，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查。

第七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，評估中小企業(yè)發(fā)展狀況，定期發(fā)布有關(guān)信息。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立中小企業(yè)信用信息共享平臺，健全社會化的信用信息征集與信用評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，推行守信激勵和失信懲戒機制，指導(dǎo)中小企業(yè)建立和完善信用管理制度，提高信用管理水平。

第二章 財政支持

第九條 省人民政府應(yīng)當在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

市、州和縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理。

第十條 省人民政府應(yīng)當設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

市、州和縣級人民政府可以根據(jù)實際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則，引導(dǎo)帶動社會資本和金融資本支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

第十一條 省人民政府運用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),發(fā)展股權(quán)投資基金，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第十二條 縣級以上人民政府稅務(wù)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當落實小型微型企業(yè)減免稅、降費等優(yōu)惠政策，加強宣傳，優(yōu)化稅收征管程序，指導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費負擔。

第十三條 縣級以上人民政府支持中小企業(yè)參與政府和社會資本合作項目，引導(dǎo)中小企業(yè)公平參與項目建設(shè)。

第三章 融資促進

第十四條 省人民政府建立中小企業(yè)信貸激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)推動調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)三方會商協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)和解決中小企業(yè)融資問題，促進產(chǎn)業(yè)和金融合作，推進金融服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)提供融資支持。

縣級以上人民政府有關(guān)部門可以向金融機構(gòu)推薦符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策、財務(wù)制度健全、發(fā)展狀況和信用記錄良好的中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)與金融機構(gòu)加強融資合作。

第十六條 建立政府重大投資項目銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，在確定政府重大投資項目的信貸銀行時，將信貸銀行對中小企業(yè)的信貸力度作為審定條件。

鼓勵各類金融機構(gòu)根據(jù)國家信貸政策，開發(fā)適合中小企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，增加信貸投入，提高對中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。

引導(dǎo)地方城市商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機構(gòu)加大對其所在地的小型微型企業(yè)的信貸投入。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)完善服務(wù)小型微型企業(yè)機構(gòu)體系，單列小型微型企業(yè)信貸計劃，建立適合小型微型企業(yè)特點的授信制度和信貸流程，降低信貸門檻，提高小型微型企業(yè)申貸獲得率。

銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當堅持正向激勵的監(jiān)管導(dǎo)向，落實小型微型企業(yè)差異化監(jiān)管政策，適當提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。

第十七條 政策性金融機構(gòu)可以與商業(yè)銀行、貸款擔保機構(gòu)建立合作機制，采取投貸聯(lián)動等多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

第十八條 加快發(fā)展資本市場，引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)，通過境內(nèi)外上市掛牌、債券融資、股權(quán)投資基金、資產(chǎn)證券化等方式，依法開展直接融資。推動區(qū)域性股權(quán)市場完善托管、掛牌、轉(zhuǎn)讓等交易服務(wù)功能，引導(dǎo)中小企業(yè)依托區(qū)域性股權(quán)市場融資。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立中小企業(yè)政策性信用擔保體系，鼓勵融資擔保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔保，建立政府、銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)合作機制，逐步擴充政策性融資擔保機構(gòu)資本金，建立風險分擔機制，擴大為中小企業(yè)提供融資擔保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費率水平。

支持中小企業(yè)依法、自愿開展多種形式的互助性融資擔保。

第二十條 鼓勵保險機構(gòu)建立符合小型微型企業(yè)發(fā)展特點的保險服務(wù)體系，發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險、信用保險和借款人意外傷害保險，提高小型微型企業(yè)貸款保證保險的信貸額度。

鼓勵融資租賃、典當、信托等機構(gòu)為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

第二十一條 支持征信機構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向各級人民政府相關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構(gòu)采集信息。

鼓勵第三方評級機構(gòu)開展中小企業(yè)評級服務(wù)。

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。

第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、宣傳資料等形式為創(chuàng)業(yè)人員免費提供工商、財稅、金融、環(huán)境保護、勞動用工、安全生產(chǎn)、社會保障等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。

第二十四條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，所在地人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予扶持，提供便利，加強指導(dǎo)。

創(chuàng)辦小型微型企業(yè)符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門創(chuàng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)給予貸款擔保和貼息支持。

第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)培育小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，增強小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律政策咨詢、項目策劃、技術(shù)支持、融資擔保、商務(wù)代理等服務(wù)功能。

鼓勵建立多元投資的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，并可以依法實行產(chǎn)權(quán)分割。

各級人民政府應(yīng)當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利。

第二十六條 鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)為創(chuàng)辦小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、中介咨詢、市場信息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和項目開發(fā)等社會化服務(wù)，加強資源共享與合作，為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

第五章 創(chuàng)新支持

第二十七條 鼓勵中小企業(yè)按照市場需求，開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新，推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等協(xié)同創(chuàng)新。

中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，實行稅前加計扣除。

運用財政補助機制鼓勵中小企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。

第二十八條 鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，支持以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)和權(quán)益作價出資。

第二十九條 引導(dǎo)大專院校、科研機構(gòu)、大型骨干企業(yè)等聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持中小企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第三十條 鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提升智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力。

支持從事具有公益性、研發(fā)周期長、風險高等特點的智能產(chǎn)品以及關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)制造企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

第三十一條 鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和國家科研項目實施。

鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與國有企業(yè)融合發(fā)展。

支持中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會等參與標準制訂。中小企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定，并作為主要起草單位的，縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第三十二條 支持中小企業(yè)申報地理標志注冊商標、地理標志保護產(chǎn)品和老字號等。支持中小企業(yè)申請馳名商標保護。

中小企業(yè)申請發(fā)明專利的，縣級以上人民政府科技部門按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險，減輕小型微型企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用承擔，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，完善權(quán)利人企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)案件涉案物品鑒定制度。

第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供支持，推動建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu);支持各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計與應(yīng)用、質(zhì)量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。

第三十四條 引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)等轉(zhuǎn)化科研成果，創(chuàng)造條件向中小企業(yè)開放試驗設(shè)施，開展技術(shù)合作，幫助中小企業(yè)研究和開發(fā)新產(chǎn)品，培養(yǎng)專業(yè)人才。

第三十五條 鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)管理創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)推行精益管理，發(fā)展中小企業(yè)精益管理第三方服務(wù)機構(gòu)，建立精益管理交流合作服務(wù)平臺。

第三十六條 鼓勵中小企業(yè)參與共建軍民融合科技創(chuàng)新平臺，開展軍民兩用技術(shù)研制、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

鼓勵和引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)參與軍工項目建設(shè)，促進軍民融合發(fā)展。

第六章 市場開拓

第三十七條 鼓勵和扶持中小企業(yè)開展電子商務(wù)以及為中小企業(yè)提供服務(wù)的電子商務(wù)平臺建設(shè)?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當為中小企業(yè)開展電子商務(wù)提供有關(guān)政策支持、信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動。

第三十八條 鼓勵和支持大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，引導(dǎo)小型微型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，與大中型企業(yè)建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動和促進中小企業(yè)發(fā)展。

第三十九條 各級人民政府負有編制預(yù)算職責的部門，應(yīng)當制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定采購的項目。預(yù)留部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入政府采購市場，政府采購活動不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

政府各部門、各單位應(yīng)當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上依法公開政府采購項目信息，實現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程信息公開，為中小企業(yè)獲得政府采購信息提供服務(wù)。

第四十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當支持中小企業(yè)到境外投資建設(shè)生產(chǎn)基地、研發(fā)機構(gòu)和合作園區(qū)，開展企業(yè)并購、資源開發(fā)以及營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，為中小企業(yè)提供用匯和出入境等方面的便利，支持企業(yè)開拓國際市場。

第四十一條 省人民政府建立對中小企業(yè)在本省生產(chǎn)的首臺、首套、首批次重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和新材料實行認定獎勵和保險補償機制。

縣級以上人民政府優(yōu)先扶持中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入國家重點工程和大企業(yè)采購體系，支持中小企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售。

第七章 服務(wù)措施

第四十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當堅持社會化、專業(yè)化和市場化原則，推進中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，采取資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，支持各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才引進、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。

第四十三條 加快建立全省資源共享、協(xié)同服務(wù)、互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和帶動社會各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、管理、法律、市場、代理等多功能公共服務(wù)。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。

鼓勵和支持民營公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資、信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、管理、法律、市場、代理等服務(wù)。

鼓勵專家、企業(yè)和機構(gòu)，為中小企業(yè)提供志愿性、援助性服務(wù)。

工商業(yè)聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當依法開展工作，在行業(yè)自律、行業(yè)指導(dǎo)、政策宣傳、招商引資、市場開拓、信息交流、人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用，參與中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，主動向政府及其有關(guān)部門提出中小企業(yè)政策、服務(wù)等需求，維護中小企業(yè)合法權(quán)益。

第四十五條 縣級以上人民政府對涉及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政許可、審批、年檢和其他服務(wù)管理事項，推行行政權(quán)力清單、政府責任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布等管理制度，改革管理方式，推行“零見面網(wǎng)上辦”模式，提高行政管理效率和服務(wù)水平。

第四十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，及時發(fā)布本部門涉及的促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，將涉及的辦事機構(gòu)和相關(guān)事項的申請條件、申請程序、申請材料等信息予以公開，并進行網(wǎng)絡(luò)答疑。

縣級以上人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)申請辦理本部門職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當按照規(guī)定的期限予以辦理。對相關(guān)材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當一次性書面告知相關(guān)要求和所需材料。對不符合條件不予辦理的，應(yīng)當書面說明理由。

第四十七條 省人民政府應(yīng)當實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才管理服務(wù)體系建設(shè)，對有關(guān)部門人才管理職能、支持政策、資助資金進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才保障。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當拓寬渠道，采取補貼、培訓(xùn)等措施，鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。

鼓勵中小企業(yè)引進緊缺的高層次人才和優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，對符合引進人才條件的人員給予相應(yīng)的支持。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強產(chǎn)業(yè)工人培育體系建設(shè)，弘揚工匠精神，通過產(chǎn)教融合、校企合作等培養(yǎng)模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，加強優(yōu)秀企業(yè)家培育。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、商會等開展企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)家素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。

第八章 權(quán)益保護

第四十九條 有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場競爭的權(quán)利。任何單位或者個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法權(quán)益。

第五十條 中小企業(yè)對侵害其合法權(quán)益的行為有權(quán)拒絕、向有關(guān)國家機關(guān)舉報、控告。

縣級以上人民政府中小企業(yè)促進工作綜合管理部門應(yīng)當建立企業(yè)聯(lián)系溝通機制，聽取中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會對相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時向相關(guān)部門反饋，督促改進。

各級人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當公布聯(lián)系方式，依法受理中小企業(yè)的投訴、舉報，并在收到投訴、舉報之日起二十個工作日內(nèi)予以調(diào)查處理，并進行書面答復(fù)。

第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當整合并利用法律服務(wù)資源，推動中小企業(yè)法律咨詢、法律援助和法律救濟建設(shè)，開展對中小企業(yè)的法律服務(wù)。

第五十二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位以及大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款，并要求對拖欠造成的損失進行賠償。

第五十三條 省人民政府建立全省涉企收費目錄清單查詢系統(tǒng)，整合全省公布的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價的經(jīng)營服務(wù)收費和行政審批前置中介服務(wù)收費清單，為企業(yè)依法繳費和拒絕違法收費提供查詢依據(jù)。中小企業(yè)可以向社會公開收費和罰款單據(jù)等信息。

任何單位、組織和個人不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團、購買指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)。

行業(yè)協(xié)會、商會不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。

第五十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應(yīng)當依法進行，建立隨機抽查機制。同一部門對企業(yè)實施多項監(jiān)督檢查能夠合并進行的，應(yīng)當合并進行。不同部門對企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由各級人民政府組織有關(guān)部門實施合并或者聯(lián)合檢查。檢查情況及查處結(jié)果應(yīng)當及時向社會公開。

第五十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行在招商引資、與社會資本合作等活動中與中小企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立政府守信履約專項督查制度，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。

第九章 監(jiān)督檢查

第五十六條 省人民政府促進中小企業(yè)工作綜合管理部門應(yīng)當委托第三方機構(gòu)，定期對縣級以上人民政府和相關(guān)部門落實中小企業(yè)發(fā)展政策措施、實施審批、監(jiān)督管理等情況開展發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對下列行為進行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)不履行法定職責的;

(二)未按照本條例第四十六條規(guī)定公開、辦理有關(guān)事項的;

(三)對舉報、投訴的事項拖延、推諉或者不予處理的;

(四)強制或者變相強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團、購買指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)的;

(五)違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的;

(六)其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期組織對中小企業(yè)促進工作情況進行監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和本條例的行為及時進行糾正，對相關(guān)責任人員依法給予處分。

第十章 附則

第五十九條 省人民政府應(yīng)當在本條例頒布實施后,制定具體的實施細則。

第六十條 本條例自2018年4月1日起施行。