來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 丁雅梔】當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，菲律賓宣布，總統(tǒng)馬科斯任命前外交部長(zhǎng)洛欽為總統(tǒng)中國(guó)特使，負(fù)責(zé)特別事務(wù)。菲方表示，這項(xiàng)任命將有助于促進(jìn)該國(guó)與中國(guó)的雙邊關(guān)系。法新社等外媒渲染中菲關(guān)系正處于“微妙時(shí)刻”，并在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)洛欽曾對(duì)華發(fā)表過強(qiáng)硬言論?！耙话銇碚f，被任命擔(dān)任這一職務(wù)的人與中國(guó)有一些特別的交情，或者是對(duì)中國(guó)比較了解。他需要通過自己的關(guān)系網(wǎng)推動(dòng)中菲交往，并向中國(guó)政府轉(zhuǎn)達(dá)菲律賓官方的聲音?！濒吣洗髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、菲律賓研究中心主任代帆17日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說。

(相關(guān)資料圖)

菲律賓前外交部長(zhǎng)洛欽 資料圖

據(jù)菲律賓通訊社介紹，洛欽是一名律師、政治家，曾經(jīng)當(dāng)過記者。2018年10月，他被時(shí)任菲律賓總統(tǒng)杜特爾特任命為外交部長(zhǎng)。2022年9月，洛欽被馬科斯任命為菲律賓駐英國(guó)大使。宣布洛欽出任中國(guó)特使后，菲總統(tǒng)府新聞部長(zhǎng)加拉菲爾表示，“他將兼任兩項(xiàng)工作”。

對(duì)于這項(xiàng)任命，外媒炒作洛欽曾多次發(fā)表“對(duì)華強(qiáng)硬”的言論。2021年，他曾就南海問題用不文雅的語言發(fā)表言論。遭到中方駁斥后，洛欽向中方道歉，杜特爾特當(dāng)時(shí)也在電視節(jié)目中不點(diǎn)名批評(píng)過他。事實(shí)上，洛欽也展現(xiàn)過對(duì)華友好。據(jù)菲律賓《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，他曾在2018年的一個(gè)電視節(jié)目中表示，除了在南海問題上有些爭(zhēng)議之外，中國(guó)這個(gè)亞洲強(qiáng)國(guó)是菲律賓的朋友。菲律賓《馬尼拉公報(bào)》稱，2019年，鑒于時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧警告在與中國(guó)打交道時(shí)“要看清細(xì)則”，洛欽在社交媒體上說，上次菲方“沒看清細(xì)則時(shí)”，是西方的金融機(jī)構(gòu)讓他們陷入了“最嚴(yán)重的債務(wù)陷阱”。

《馬尼拉公報(bào)》17日援引菲律賓眾議院副議長(zhǎng)雷克托的話說，盡管洛欽“犀利的言辭”可能是“最好的武器”，但目前的局勢(shì)需要的不是擴(kuò)音器外交，而是能帶來成果的無聲努力。他認(rèn)為，相信洛欽不會(huì)“煽動(dòng)”局勢(shì)惡化，而是“按下重啟按鈕，使中菲關(guān)系轉(zhuǎn)向相互尊重的階段”。

法新社提及，中菲關(guān)系如今處于“微妙時(shí)刻”。8月5日，菲律賓不顧中方一再勸阻和警告，仍執(zhí)意派出船只擅自闖入仁愛礁海域，中國(guó)海警船依法予以攔阻，并采取了警示性執(zhí)法措施。15日，菲律賓公布最新的國(guó)家安全政策文件，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與美國(guó)的“共同防御條約”，并提到臺(tái)灣問題。

《菲律賓每日問訊者報(bào)》引述菲參議員埃赫西托的話說，洛欽的任命意味著菲政府希望在海上爭(zhēng)端中保持馬尼拉和北京之間的渠道暢通?！澳虾?zhēng)端是中菲關(guān)系的主要矛盾。在仁愛礁問題上，菲政府的表態(tài)強(qiáng)硬，使南海問題局勢(shì)惡化，但菲律賓不想丟掉中菲關(guān)系，希望與中國(guó)繼續(xù)溝通?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副所長(zhǎng)駱永昆17日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，在南海議題上，馬科斯面臨著復(fù)雜的決策環(huán)境，需要在美國(guó)施壓和鼓動(dòng)之下對(duì)其有所交代以及維護(hù)菲中關(guān)系之間找到平衡點(diǎn)，同時(shí)要顧及東南亞其他國(guó)家的看法。

菲律賓總統(tǒng)小馬科斯

有觀點(diǎn)認(rèn)為，菲方任命中國(guó)特使加強(qiáng)接觸也是為了延緩與中國(guó)的直接沖突，為自身發(fā)展和布局爭(zhēng)取時(shí)間。菲副防長(zhǎng)埃斯皮諾16日在一場(chǎng)聽證會(huì)上說，菲律賓應(yīng)對(duì)南海局勢(shì)的總體戰(zhàn)略包括加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、利用聯(lián)盟以及發(fā)展可靠的防御力量。駱永昆表示，對(duì)于洛欽擔(dān)任中國(guó)特使不能過于樂觀，雖然這一職務(wù)承擔(dān)著與中方溝通交流的作用，但“我們既要聽其言還要觀其行，關(guān)鍵是看菲方將采取哪些行動(dòng)”。

延伸閱讀

將臺(tái)海寫入國(guó)安文件 菲律賓的“關(guān)切”值得警惕

菲律賓不應(yīng)高估美國(guó)的決心，也不能低估中國(guó)的應(yīng)戰(zhàn)意志，美國(guó)只會(huì)讓盟友成為炮灰，而不會(huì)為了盟友犧牲美國(guó)的利益。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月15日，菲律賓政府發(fā)布了《2023年至2028年國(guó)家安全政策》。顯然，這份文件將成為未來六年菲律賓外交、軍事的行動(dòng)指南。

在這份長(zhǎng)達(dá)48頁(yè)的文件中，特別關(guān)注美國(guó)和中國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及主要強(qiáng)國(guó)之間的對(duì)抗升級(jí)，令地緣政治局勢(shì)更加緊張。

菲律賓視臺(tái)海沖突為“主要擔(dān)憂”有何盤算？

文件聲稱，菲律賓尋求增強(qiáng)應(yīng)對(duì)威脅的能力，在追求獨(dú)立外交政策的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)有必要加強(qiáng)與盟友關(guān)系。文件指明，南海事務(wù)仍是“首要國(guó)家利益”，聲稱將繼續(xù)進(jìn)行“聲索”。結(jié)合近期菲律賓在南海仁愛礁附近的挑釁行為，并不令人意外。值得注意的是，這次把臺(tái)海問題寫進(jìn)了國(guó)安政策文件，引發(fā)外界高度關(guān)注。

“臺(tái)海沖突風(fēng)險(xiǎn)”被菲律賓視為重大疑慮，新國(guó)安文件指出：“因?yàn)榕_(tái)灣地理位置與菲律賓群島接近，并且有超過15萬菲律賓人身在臺(tái)灣?！?/p>

外界擔(dān)憂，這一舉動(dòng)釋放了小馬科斯政府未來或?qū)⑴浜厦绹?guó)介入臺(tái)海局勢(shì)的危險(xiǎn)信號(hào)。在特約評(píng)論員宋忠平看來，小馬科斯政府此舉并非無跡可循。

小馬科斯到訪華盛頓與拜登舉行會(huì)晤

今年5月初，菲總統(tǒng)小馬科斯到訪華盛頓與美國(guó)總統(tǒng)舉行會(huì)晤，雙方重點(diǎn)圍繞《美菲共同防御條約》討論了兩國(guó)加強(qiáng)防務(wù)合作事宜。雙方發(fā)布的聯(lián)合聲明，涉及臺(tái)海、南海議題，針對(duì)中國(guó)意味強(qiáng)烈。

宋忠平指出，“以臺(tái)制華”是美國(guó)推進(jìn)印太戰(zhàn)略的重要抓手，而菲律賓是其印太地區(qū)“第一島鏈”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與中國(guó)臺(tái)灣最短直線距離僅200公里。小馬科斯上臺(tái)后，成為拜登政府極力拉攏的對(duì)象，欲將其綁上印太戰(zhàn)略“戰(zhàn)車”，作為抗衡中國(guó)的“前沿陣地”。隨著菲美合作升溫，今年菲律賓又向美軍開放4個(gè)新軍事基地，使得美軍在菲擁有使用權(quán)限的軍事基地增至9個(gè)。其中，多個(gè)基地靠近南海和臺(tái)海。

值得一提的是，此前小馬科斯和外長(zhǎng)馬納羅表示，不會(huì)允許美軍使用菲律賓的軍事基地對(duì)外采取攻擊性行動(dòng)，這被外界認(rèn)為是關(guān)于臺(tái)海問題的回應(yīng)。在新版國(guó)安文件發(fā)布后，菲方的這一表態(tài)被打上問號(hào)。

美國(guó)和菲律賓國(guó)旗 資料圖

“如果擔(dān)心在中國(guó)臺(tái)灣的15萬勞務(wù)人員，菲當(dāng)局應(yīng)該謀求臺(tái)海和平才對(duì)啊”，宋忠平分析指出，正是在美國(guó)撐腰之下，民進(jìn)黨當(dāng)局“以武謀獨(dú)”，推升臺(tái)海局勢(shì)緊張甚至兵兇戰(zhàn)危。因此，菲當(dāng)局應(yīng)該鮮明地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，而不是把能干涉臺(tái)海局勢(shì)的軍事基地借給美軍使用，并且在臨近臺(tái)海的地區(qū)與美軍舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演，如今又在國(guó)安文件中渲染“臺(tái)海沖突”，“小馬科斯政府口口聲聲想和平，但口口聲聲又在破壞和平?！?/p>

仁愛礁波瀾又起 美國(guó)這個(gè)“靠山”當(dāng)真能靠住？

該國(guó)安政策文件指出，菲律賓還將加強(qiáng)與美國(guó)的共同防御條約，以及與區(qū)域伙伴之間的現(xiàn)存機(jī)制，以達(dá)到可靠的防御能力，并指明南海事務(wù)依舊是首要國(guó)家利益，聲稱將繼續(xù)進(jìn)行“聲索”。

“菲律賓就是希望拉美國(guó)來幫助自己保衛(wèi)在南沙所謂的島礁主權(quán)”宋忠平指出，今年以來，菲方已經(jīng)多次挑起南海爭(zhēng)端，眾所周知美國(guó)才是背后黑手。

今年4月，美菲舉行規(guī)?？涨暗摹凹绮⒓纭甭?lián)合軍演，演習(xí)科目針對(duì)南海的意味十分明顯。6月，美日菲在菲附近海域舉行首次海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)。8月，菲方宣布菲美南海聯(lián)合巡航已經(jīng)提上日程。要知道，菲美南海聯(lián)合巡航在2016年被菲時(shí)任總統(tǒng)杜特爾特叫停。

“擱淺”在仁愛礁的菲律賓“馬德雷山”號(hào)登陸艦 資料圖

同樣在8月，菲方派船只擅闖仁愛礁海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑材料，中國(guó)海警船對(duì)其進(jìn)行理性克制的執(zhí)法勸阻，菲方卻大肆炒作中方執(zhí)法行為。美國(guó)則借機(jī)插足，并暗示中方執(zhí)法舉動(dòng)可能觸發(fā)《美菲共同防御條約》，引發(fā)了外界對(duì)中美爆發(fā)南海沖突的擔(dān)憂。

在中菲圍繞南海仁愛礁對(duì)峙升級(jí)之際，中國(guó)外長(zhǎng)王毅訪問東南亞三國(guó)時(shí)就南海問題闡明了立場(chǎng)，既傳遞出中方維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的意志，也表明了和平對(duì)話解決南海問題的誠(chéng)意。

中國(guó)海警對(duì)菲非法船只進(jìn)行警示性水炮噴射

宋忠平分析指出，從美方一貫對(duì)盟友“口惠而實(shí)不至”的做法來看，圍繞美國(guó)是否會(huì)下場(chǎng)助菲軍事對(duì)抗中國(guó)，菲律賓不應(yīng)高估美國(guó)的決心，也不能低估的中國(guó)的應(yīng)戰(zhàn)意志，“美國(guó)只會(huì)讓盟友成為炮灰，而不會(huì)為了盟友犧牲美國(guó)的利益?！?/p>

菲律賓是否跳上美國(guó)圍堵中國(guó)的“戰(zhàn)車”？

在“南海出現(xiàn)新的緊張局勢(shì)”背景下，輿論發(fā)現(xiàn)，“美菲+”多邊合作同樣勢(shì)頭強(qiáng)勁。

有日媒披露，菲政府正積極加入包括美國(guó)及其盟友的新多邊討論，菲參議院也持支持態(tài)度。而今年春夏之交，美英澳宣布核潛艇計(jì)劃細(xì)節(jié)時(shí)，東盟只有一個(gè)國(guó)家支持，就是菲律賓。

日前，澳大利亞海軍出動(dòng)其最大戰(zhàn)艦“堪培拉”號(hào)兩棲攻擊艦前往南海，參與美菲“海浪”兩棲演習(xí)。三國(guó)共出動(dòng)2000多人參加演習(xí)，重點(diǎn)模擬對(duì)敵方控制區(qū)進(jìn)行空中突擊與兩棲登陸。演習(xí)地點(diǎn)位于菲律賓西部的巴拉望島、北部呂宋島的三描禮士省和打拉省等地，將持續(xù)至8月31日。

宋忠平指出，從演習(xí)科目和地點(diǎn)來看，針對(duì)南海和臺(tái)海的意味十分明顯。在美國(guó)“撮合”下，菲律賓與日本、澳大利亞正商討簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，旨在更加便利兩國(guó)部隊(duì)之間的聯(lián)合演習(xí)和后勤合作，簡(jiǎn)化部隊(duì)進(jìn)入對(duì)方國(guó)家所涉及的治外法權(quán)問題，“加強(qiáng)軍事合作，將會(huì)破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，尤其導(dǎo)致南海和臺(tái)海局勢(shì)進(jìn)一步激化”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平指出，盡管菲美合作升溫，但并不能簡(jiǎn)單地判斷小馬科斯“倒向”美國(guó)。作為東盟成員，菲律賓奉行大國(guó)平衡，不愿意綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上，這不符合菲律賓自身利益。不過，為了應(yīng)對(duì)南海局勢(shì)等現(xiàn)實(shí)問題，菲律賓國(guó)內(nèi)也存在“希望將美國(guó)作為地區(qū)平衡力量”的聲音和需求。但是菲律賓能否如愿以償，仍待觀察。

而宋忠平認(rèn)為，如果菲律賓和美國(guó)走到一起來挑釁中國(guó)，主動(dòng)跳上美國(guó) “戰(zhàn)車”，那么菲律賓必然是選錯(cuò)了路，“走錯(cuò)了路，可能就會(huì)陷入萬劫不復(fù)的深淵”。而要解決南海問題，唯有拿出誠(chéng)意來同中方推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，才是正途。

（看看新聞Knews實(shí)習(xí)編輯 趙新懌）