“又變綠了!”站在貴州省息烽縣小寨壩大鷹田堆場(chǎng)旁，貴州省環(huán)保廳政策法規(guī)處副調(diào)研員尹健深有感觸。“原來(lái)放眼望去白花花的，堆滿了廢棄的磷石膏，足有兩三個(gè)足球場(chǎng)那么大。”而現(xiàn)在，8萬(wàn)立方米的廢渣已全部被運(yùn)走，經(jīng)過(guò)重新覆土，重返綠茵。

今年3月28日，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭辦結(jié)了一起由貴州省人民政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)案件。本案涉及的息烽誠(chéng)誠(chéng)勞務(wù)有限公司、貴陽(yáng)開磷化肥有限公司，在息烽縣小寨壩鎮(zhèn)大鷹田非法傾倒工業(yè)廢渣造成生態(tài)環(huán)境損害，貴州省政府指定省環(huán)保廳要求兩家公司就其對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害問(wèn)題承擔(dān)民事責(zé)任。

貴州是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在全國(guó)7個(gè)省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)省份之一，并于2016年11月6日率先印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)工作。“建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，有助于破解‘企業(yè)污染、群眾受害、政府買單’的困局，讓造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。”在貴州省環(huán)保廳廳長(zhǎng)熊德威看來(lái)，在全國(guó)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、踐行綠色發(fā)展理念具有重大意義。

依托實(shí)際案例進(jìn)行先行先試。通過(guò)息烽大鷹田違法傾倒廢渣案，貴州結(jié)合省情探索出有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制的一整套法律文書。

今年12月15日，貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法(試行)》并施行，“方案明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)遵循的原則、磋商主體、磋商程序的啟動(dòng)條件、磋商程序及內(nèi)容、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法登記確認(rèn)、保障措施等重大問(wèn)題。”省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳松說(shuō)。

建立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)治理機(jī)制。全省各級(jí)法院在審理環(huán)境資源案件過(guò)程中，根據(jù)損害發(fā)生程度，能夠修復(fù)的，盡量判令責(zé)任人修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境;當(dāng)?shù)夭荒苄迯?fù)的，可異地替代修復(fù);被告拒絕修復(fù)的，則委托第三方替代修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由被告按治理方案確定的金額承擔(dān)等。在大鷹田案例中，息烽誠(chéng)誠(chéng)勞務(wù)有限公司和貴陽(yáng)開磷化肥有限公司共需承擔(dān)渣場(chǎng)綜合整治、生態(tài)修復(fù)工程、環(huán)境損害鑒定評(píng)估等費(fèi)用907.62萬(wàn)元，以實(shí)施渣場(chǎng)綜合整治工程建設(shè)，在廢渣轉(zhuǎn)運(yùn)后對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行覆土回填和植被綠化。“僅2016年全省就督促生態(tài)環(huán)境損害賠償對(duì)象及相關(guān)部門補(bǔ)種樹木543萬(wàn)余株、4.7萬(wàn)余畝。”陳松說(shuō)。

成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。今年6月份，全國(guó)首家生態(tài)環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)在貴陽(yáng)成立，作為公益性社會(huì)組織，主要職能是接受當(dāng)事人、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等委托進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)類糾紛的調(diào)解。